今年1月24日，十九届中央纪委五次全会公报指出，要坚定不移深化反腐败斗争，坚决查处国企改革等方面的腐败问题，持续惩治国企腐败问题，做实以案促改、以案促治。

近日，陕钢集团党委原副书记、总经理杨世礼受刑五年三个月。去年12月1日，陕钢集团子公司龙钢集团财务部副部长雷敏锋被查处，7天后陕钢集团原党委书记、董事长张丹力被调查；而此前的9月28日，陕钢集团原财务部部长杨文宽也落马。

国企腐败也是一种权力腐败。由于权力的腐蚀性，作为行使国家委托权力的国企管理者具有“敢腐败”“能腐败”“想腐败”的可能性。习近平总书记指出，必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进“不敢腐”“不能腐”“不想腐”，坚决查处不收敛不收手的腐败分子。

1月24日，十九届中央纪委第五次全会公报发布，“要持续惩治国有企业腐败问题，做实以案促改、以案促治”。杨世礼落马时任陕钢集团党委副书记、总经理，时间定格在2019年12月20日，此前7年他任龙钢集团董事长。

梳理杨世礼贪腐案可发现，共13次受贿，其中12次受贿发生在党的十八大之后，不收敛不收手；最后一笔受贿发生在2018年6月，是在党的十九大后仍不知止，其以炒股为由，向民企老总郭某波索要100万元。另外，统计发现13次受贿中7次都是在春节前，2次是在中秋节前。

卫某林，韩城市青林洗煤有限公司（简称“青林公司”）法定代表人。2013年1月，卫某林向杨世礼提出想给龙钢集团供应铁矿粉，任董事长的杨世礼予以答应。为感谢杨世礼的支持和帮助，2015年春节前，卫某林安排其子送给杨世礼10万元现金。此时，杨世礼已升任陕钢集团总经理。

2015年期间，韩城同兴冶金有限公司欲承包龙钢集团棒材三线业务。因龙钢集团是陕钢集团的子公司，“同兴公司”董事长程某刚多次找到杨世礼请求帮忙。2015年12月，双方签订棒材三线劳务承包合同。为了感杨世礼的帮助，程某刚同年底送给杨世礼10万元，2016年底又送其10万元，杨世礼均予以收受。

郭某波，韩城市宏运球蛋加工有限公司和韩城市同源炉料有限公司实际控制人，2004年至2018年，杨世礼先后6次收受郭某波210万元，其中4次受贿都是在春节前。另外，杨世礼还收受陕西三立矿业（集团）鼎龙炉料有限公司法定代表人程某庚19万元。

经渭南市中级人民法院审理查明，杨世礼在担任龙钢集团总经理助理、陕钢集团副总经理、龙钢集团董事长、陕钢集团总经理等职务期间，利用职务便利，为“青林公司”等企业在材料供应、项目承包、委托加工、货款回收等事项上提供帮助，收受他人财物共计259万元，构成受贿罪，应依法惩处。

检举揭发张丹力等人后立功减刑

那么，杨世礼是如何看待自己的罪行呢？杨世礼对其受贿罪的事实、罪名以及量刑没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人认为：杨世礼到案后自愿认罪认罚，如实供述了自己的所有犯罪事实，主动上缴了全部涉案资金，且检举揭发了张丹力等人违法犯罪，有立功情节，请求从轻处罚。

张丹力何许人也？他曾担任龙钢集团董事长、总经理；2009年4月，陕西省决定以龙钢集团为龙头组建陕钢集团，张丹力出任首任董事长、党委书记。其先后荣获全国五一劳动奖、国家西部大开发突出贡献个人、陕西省十大经济人物、陕西省劳动模范、陕西省十大突出贡献企业家等荣誉称号。2012年任陕煤集团副总经理，2015年10月到龄退休。退休后的张丹力，退而不休，担任陕西省钢铁工业协会会长、省金属学会专家委员会主任。

法院认为：被告人杨世礼有索贿情节，应从重处罚；其到案后主动交代调查机关尚未掌握的收受程某庚19万元的犯罪事实，具有坦白情节，主动退缴全部犯罪所得，可酌情从轻处罚；其认罪认罚，依法予以从宽处罚。对于辩护人从轻处罚的辩护意见，经查：渭南市监察委员会出具的情况说明证明，杨世礼检举揭发他人违法犯罪线索，在案件审理中起到了非常重要的作用，构成立功，该辩护意见成立。

2020年12月22日，渭南市中级人民法院判决，被告人杨世礼犯受贿罪，判处有期徒刑五年三个月并处罚金45万元；受贿所得的259万元依法予以没收。

目前，杨世礼身陷牢狱，但后悔为时已晚。但经其检举揭发后，张丹力等3人相继被查处，他们都是谁呢？

多米诺效应！陕西多个国企高管落马

先梳理一下杨世礼被采取的系列强制措施：2019年12月20日被采取留置措施，2020年6月16日被拘留，同月30日被逮捕。3个月后的9月28日，陕钢集团财务部原部长、龙钢集团财务处原处长杨文宽被查处；再两个月后的12月1日，龙钢集团财务部副部长雷敏锋被查处。此二人均是企业的“财政大臣”。

“打铁还需自身硬！”陕钢集团这几人都“生锈”腐败了。对于此案件的追查，纪检监察机关没有下来，平安退休更不是腐败分子的“保险箱”。雷敏锋被查处7天后的12月8日，陕西省纪委监委消息：陕煤集团原副总经理张丹力涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。

杨世礼被查处后，检举揭发他人后发生了“多米诺效应”，此系列案中，职位最高的是张丹力，长期在陕西钢铁系统任职，是陕西钢铁发展壮大的带头人，曾被陕西省冶金协会授予“振兴冶金、打造支柱”特殊贡献奖。他一直是杨世礼、杨文宽的上级领导，此二人一直随张丹力的职务升迁而升迁，权力也越来越大，贪腐之手也越伸越长。

从目前的查处结果来分析，他们几人都是边升边腐，边腐边升。张丹力怎么也没想到，他会遭到下级杨世礼的检举揭发，他更没想到会跟着杨世礼、杨文宽老下属的落马而落马，他们或陷腐败窝案。

纵观上述几人的简历可发现：张丹力在任龙钢集团、陕钢集团“一把手”期间，杨文宽都担任过这两个企业的财务部部长，掌管企业的“钱袋子”；张丹力任陕煤集团副总经理两年后，杨文宽则调入该集团陕西电力管理部总会计师。而杨世礼从龙钢集团升任陕钢集团一直都是张丹力的副手，从陕钢集团总经理任上落马。雷敏锋，一参加工作就在龙钢集团，任财务部部长助理、财务部副部长。上述四人均与龙钢集团有关，三人与陕钢集团关联，二人与陕煤集团牵连。

“以案促改”是陕西省国资国企系统2020年一项重要的政治任务，去年8月13日，省国资委召开全省国资系统以案促改警示教育大会，强调要以身边反面典型沈浩、贺久长、郝晓晨为镜鉴，深刻吸取教训，始终坚守忠诚干净担当的政治品格。

落马的贺久长、沈浩先后担任延长石油董事长；郝晓晨为陕西燃气集团原党委书记、董事长。其实，陕西国企系统已经查处多个“一把手”或高管。比如：崔忠省（陕西省煤田地质集团副总经理）；李炳茂、马小峰（陕西天地源公司总裁、副总裁）；袁海科（延长石油集团副总经理）；张宽民（陕西有色集团副总经理），还有陕煤集团神木煤化工产业有限公司两任党委书记任沛建和党会财等。

国企腐败是一种权力腐败 坚决查处不收敛不收手的腐败分子

众所周知，国企是公有制企业，代表人民行使国有资产经营管理的权力，这一权力本质上是属于人民的。国企腐败也是一种权力腐败，几乎处于国民经济中的一些垄断性行业，比如石油、石化、烟草、邮政、电信、铁路、电力、金融、交通等行业。

在国企腐败行为中，委托代理的权力体制、制度不完善与监管缺失的企业制度、想腐败的个人主观心理、以及不良风气催化腐败。特别是国企“一把手”有的既是董事长、总经理，有着行政级别或党内职务，“亦官亦商”，权力高度集中极易形成“一言堂”，控制着其他市场主体无法企及的稀缺资源，具备了发生腐败的根本性的基础，在上述四种因素的综合作用下，导致了国企管理者“敢腐败”“能腐败”“想腐败”，因而国企腐败案件特别是窝案频发。

1月24日，十九届中央纪委五次全会公报指出，要坚定不移深化反腐败斗争，坚决查处国企改革等方面的腐败问题，持续惩治国有企业腐败问题，做实以案促改、以案促治。

“堡垒往往最先从内部攻破”。要想让国企这个“堡垒”坚不可摧，就要从内部形成对权力的监督体系，防止个人或少数人集权；加快完善国企的相关法治建设，加大对国企腐败的惩治力度，增加腐败行为的风险成本。

我国国企实行“统一所有、分级管理”的权力体制，现实中人民其实是无法直接监督国企管理者，特别是高管。建议整合内外部监督资源，构建由各级人大、审计、国资、财政，以及外部董事等组成的国企监管体系。特别是国资委要从管人、管事、管财向管资本过渡，要对国企经营管理活动的全面监督。

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