按照国家机构改革的统一部署，自2019年之后，建设工程消防设计审查验收职责将移交住建部门管理。面对这项新的职能，如何将这项工作“接得住，接得好”？成为各级住建部门思考的难题。随着承接职能的平稳过渡，如何提升消防审验服务质量、强化市场主体履职监管，又给各级住建部门带来了新的挑战。江西省住房和城乡建设厅高度重视，专门设立建设工程消防监管处和省工程消防技术研究中心，紧紧围绕“关口前移、预先服务，自主自愿、前置指导，各司其职、权责一致，服管并重、验收高效”的总体思路，制定方案，迅速要求全省住建部门进行对接。并选择九江、上饶两市进行试点。

九江市住建局、上饶市广信区住建局先行先试，深入研究应对策略，从多渠道入手，形成了一批可复制、可推广、可借鉴的经验做法。

提前介入现场查看，创新消防审验工作流程。上饶市广信区住建局采取建设单位自愿模式，组织消防工作人员及专家对即将验收的建设项目施工现场进行消防技术指导，并提出指导意见，在解决施工单位消防工程质量安全问题的同时便于建设单位下一步的消防验收。九江市住建局在消防验收前增加现场查验环节，提出建设单位应在现场查验前5个工作日向住建主管部门申报查验方案，由住建主管部门对现场查验这一关键环节进行指导。便于在正式申报查验前及时发现问题，避免耽误工程进度和不必要的经济损失。

明确厘清职责权限，压实属地政府部门责任。九江市住建局打破原消防救援机构对大型公共建筑采取的“集约化管理模式”，执行“属地化管理模式”，严格按照属地管理和施工许可的原则，对各县（市、区）的消防职能承接范围进行界定，理清各自承接工作权限，压实属地政府部门责任。特别是对九江市本级与浔阳区、濂溪区在室内装饰装修建设工程项目的监管职能范围，根据不同建筑类型，不同使用性质，不同建设规模进行了量化分工。

简化流程提升效率，加快消防审批办结速度。上饶市广信区住建局将工业园区消防审验审批权下放上饶茶亭经济开发区管理委员会，组织园区业务干部岗前培训，实现企业不出“园区”一次性办结业务，提升办事效率。九江市住建局与市营商办对接，实现消防审批业务工作全程网办。全市消防设计审查项目统一在九江市工程建设项目审批管理系统中进行网上申报、网上受理，经初审、复核后报领导审批，实行与施工许可、人防审查等内容联合审批，减少项目审批环节，缩短项目报建时间，实现审批结果系统自动推送，审查完成后，建设单位可以在申报系统中自行打印电子文书。

出台规范行业文件，科学细化消防审验政策。九江市住建局先后出台《关于加强我市建设工程消防设计审查验收工作的实施意见》《九江市建设工程消防验收管理实施细则》等多部规范性文件，以科学细致的标准化制度来解决工作中遇到的痛点、难点问题。这些文件从法律依据、程序审查、监督管理等方面同时作出了明确的阐述和要求，规范了消防验收全流程程序管理。

加强施工过程监管，保障消防工程质量合格。上饶市广信区住建局针对技术审查、审验中遇到的问题，组织设计、施工、审图、消防技术专家进行讨论，通过电话沟通、研讨等形式，畅通设计申辩渠道，推动技术意见公平公正公开。九江市住建局要求建设单位在组织各相关责任单位对项目进行查验时，必须邀请市住建局的工作人员和各相关责任单位项目负责人到现场参与查验，查验合格后方可出具合格的查验报告。

信息畅通齐抓共管，有效排除质量安全隐患。上饶市广信区住建局与本局其它股室信息互通，把消防质量安全管理纳入建设工程安全生产管理范围内，与安监、质监、节能、防雷等股室进行联合检查，及时发现施工过程中存在的问题，2023年以来整改率可达100%，有效保证工程质量。九江市住建局与九江市消防救援支队联合共管，住建部门每季度将消防验收情况函告消防救援部门，并要求建设单位同步把消防验收通过的竣工图纸发送给消防救援支队备案。在进行高层建筑消防验收时邀请消防救援支队安排水罐消防车和云梯消防车，对项目现场的消防通道和消防登高操作场地进行实地测试，以便更好检验项目现场消防救援场地的可操作性。

凸显助企发展温度，以优质服务为企业减负。上饶市广信区住建局明确在新颁布的工程建设消防技术标准实施前，建设项目消防设计依法通过审查的，按照原审查意见的标准执行验收备案。如广信区石狮农贸市场项目，于2019年前完成施工图图审与消防设计审查，由于疫情原因，直到2023年竣工验收，原消防设计按2018版标准进行设计图审，但2022年新规范已颁布执行，考虑到该项目的特殊性，仍按照原设计图纸及标准进行验收备案，从制度层面上防止技术标准变化造成企业负担增加。

审签：郑少忠

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