公安派出所是维护辖区安全稳定的最前沿、是联系服务群众的第一线。作为平安建设宏大体系的“神经末梢”，派出所工作的成效直接关系人民群众“获得感、幸福感、安全感”。

今年以来，西安市公安局以“大抓基层、大抓基础”为导向，通过开展“1+5”创建活动，抓实“枫桥式公安派出所”这一创建载体，建立并落实一张派出所主防责任清单、一套派出所工作标准、一套派出所防控长效机制、一套派出所联系服务群众制度、一套派出所工作保障措施的“5个1”主防支撑体系，加快推动派出所警务模式向事前预防转型，切实提升基层社会治理水平，积极回应人民群众新期待。

平安社区“辛安里” 让老百姓真正“心里安”

“有领导或亲朋好友找你转账汇款，无论事情多么紧急，务必当面或通过电话等方式核实。”

“我们辖区有一男子因为虚假网络贷款被骗。贷款务必寻求正规机构和渠道。”

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西安市公安局浐灞公安分局辛家庙派出所“辛安里”枫桥宣传小分队走进陕建五建集团，为该企业总部、各基层单位开展了一场反诈知识宣讲。

为进一步筑牢反诈防骗安全防线，最大限度地预防和减少电信诈骗案件发生，辛家庙派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“辛安里”平安社区品牌为载体，实现老百姓“心里安”为目标，成立了“辛安里”枫桥宣传小分队。“尽自己的一份力量，将反诈知识传播给身边的人。”参与反诈活动的治安协理员李大姐表示。

“破一起电信诈骗案件，要到各地抓捕取证，梳理资金流向，等案子办完，算一下综合成本吓人一跳！”“辛安里”枫桥宣传小分队队长黄河介绍说，成立宣传小分队的初衷是用宣传这种成本相对较低的方式，通过真实案例、以案说法，将反诈知识送上门，走到居民身边手把手地宣讲，防范降控发案，让老百姓的获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障。

“大姐，拿一份反诈宣传单回去看看，找你兼职刷单的都是诈骗。”“您的手机上有没有安装‘国家反诈中心’APP?”……“辛安里”枫桥宣传小分队走进北辰东路社区，向社区居民讲解常见的诈骗手段，手把手指导群众下载注册“国家反诈中心”APP，提醒他们增强防范意识，不要将银行卡号、身份证号码、验证码等重要信息透露给别人，不要贪图高利息高收益的投资。

警力有限，民力无穷。辛家庙派出所借助分布在各行各业的治安协理员人熟、地熟、情况熟等优势，与街道“辛小橙”志愿服务队相互合作、彼此依托，进社区、进企业、进学校、进村组、进网格，针对高发案类型和受众特点开展不同种类、形式多样的反诈宣传活动。

“我们已开展各类活动20余场次，参与人群5000余人，成功拦截多起电信网络诈骗。”黄河表示，随着群众识骗防骗的意识和能力逐渐提高，辖区电诈案件发案数较去年同期下降41.3%，宣传防范对降控发案起到了正向推动作用。

如今，“辛安里”枫桥宣传小分队在西安东郊辛家庙地区小有名气，小分队宣讲工作也更忙碌了，很多社区、企事业单位慕名邀请他们到访进行反诈宣讲。

平安沣柳云视频 打通守护群众安全的最后100米

“工地上来过什么车、出进过什么人，随时随地可以在手机上直接调视频看回放，给我们免了很多麻烦！”

科技赋能是加强公安基层基础工作的有效措施之一，也是创新推动基层社会治理体系和治理能力现代化的关键。从2021年起，西安市公安局西咸新区分局沣柳路派出所根据辖区拆迁面广、建设项目多、流动人口频繁、乡村背街小巷复杂等实际治安环境，主动联系对接中国电信、驻地党委政府、企事业单位，通过重新布点建设和整合分散利用，逐步实现“小监控并入大安全监控一张网”的目标。

“平安沣柳云视频”的建设，不仅能完善“雪亮工程”对城乡接合部背街小巷的盲区监管，畅通一二级路网到群众身边安防距离的最后100米，还可整合社会单位、项目建设区域、家庭等分散监控，融合为一张“云视频”网，实行统一科学管理。“一个监控头服务费9元，其他费用电信公司补贴。施工也方便，只需一根网线就可以布建摄像头。”平安云视频，花费少、易推进，也弥补了以往作案人员破坏监控硬件储存查看的漏洞。

据了解，平安沣柳云视频一期建成390个监控后，沣柳路派出所利用云视频破案达60余起。在科技信息化、智能化支撑下，沣柳辖区群众的安全感也大幅提升，治安类案件大幅下降。2022年，沣柳路派出所全年接警7151起，受理的243起治安案件全部查处办结。相比较2021年，刑事立案数下降16.56%，破案率上升20%。

“四+三”工作法 将各类矛盾纠纷消除在萌芽、化解在基层

2019年11月，西安市公安局阎良分局凌云路派出所被公安部命名为全国首批“枫桥式公安派出所”。

以护航国防航空安全、维护辖区平安稳定为己任，凌云路派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，“始终把防范和化解风险置于首位，带头落实市局‘三长五个亲自抓’责任制规定。”凌云路派出所所长张彦龙表示，该所逐步探索形成了矛盾纠纷排查化解“四+三”工作法，即“线上+线下”“警务+网格”“全面排查+重点关注”“信息互通+综治联动”四项举措，和“简易调解”“人民调解”“三调联动”三项机制，对矛盾纠纷实现早发现、早处置。

今年7月，戴女士发现自己车辆的左前轮胎被他人恶意扎穿。她随即向辖区凌云路派出所报警。民警调查发现，是小区另一业主贾某将空地当成了自己的“专属”停车位，心生不满，遂用螺丝钉将戴女士车辆的左前轮扎穿。

沟通确认后，由于贾某并没有该处空地的车位产权和使用权，民警对涉嫌故意损毁他人财物的贾某进行了谈话。为了避免日后邻里矛盾激化，民警还从邻里和谐关系角度出发进行普法和劝解，最终贾某认识到自己的错误，一场因停车位引发的邻里矛盾得以化解。

“有人在机场周边用专业相机拍摄！”6月，凌云路派出所民警胡刚刚接到治安协理员牛小娇电话称，王某在机场周边违规拍摄。经民警询问确认、传唤核实、批评教育，当事人王某认识到了自己的违规行为。在民警监督下，王某删除了照片并作出保证。

“联访解”工作中帮助群众追回2万元工程保证金；落实“进建商”活动群众意见建议，为试飞院职工开通亲属证明绿色通道；积极回应民众求助，做好“百万保障”诈骗预防宣传……以派出所主防“1551”模式为支撑，凌云路派出所做好“三个坚持”，为国防航空事业发展创造优质治安环境；以“三下”工程为引领，时刻关注人民群众“三感”，切实提升新时代联系和服务群众工作质效。

“派出所的工作成效直接反映社会治安和公安工作的好坏，直接关系人民群众获得感、幸福感、安全感。”打好派出所“主防”组合拳，筑牢基层治理根基，西安市公安局持续推动派出所工作重心下移、警力下沉、保障下倾。“目前，西安市社会治安大局稳定，实现了‘五个无’的底线目标，同时也提升了西安市‘枫桥式公安派出所’创建水平。”西安市公安局治安管理局户政处处长柯军说。

据了解，自2023年4月1日推行派出所主防“1551”模式以来，西安市刑事、行政案件接报警量全面下降，全市城乡社区入室盗窃发案率同比去年下降6.94%、电信诈骗发案率同比去年下降17.4%，矛盾纠纷排查化解率达99%。

值班编辑：贾凯璐