地市级媒体处于中央、省、地市、县四级媒体架构的“腰部”，既是承上启下、发挥支撑作用的“关键层”，同时也是“前有堵截、后有追兵”，生存空间挤压受限的“夹心层”。推进媒体深度融合发展、构建全媒体传播体系，地市级媒体是广受关注、不可或缺的重要一环。2023年12月29日，内蒙古自治区赤峰市融媒体中心挂牌。至此，内蒙古用不到一年半的时间，推动全区12个盟市全部挂牌成立融媒体中心，通过先立后破、立破并举，推动地市级媒体从“相加”到“相融”，进而迈向“深融”，探索符合自身实际的媒体融合之路。

从“被动融合”到“主动拥抱”，转变观念、高位推动是融合“破冰”的先决条件。

地市一级媒体市场普遍规模体量不大，往往一城多媒、力量分散、结构欠佳且营收不足，面临生存发展之困，加速融合是大势所趋。对于内蒙古而言，地市级媒体“融不融？”、“怎么融？”尽管全国已有先例可循，但如果只是把现成的经验模式“移植”过来，会不会“水土不服”“能走多远”，大家都颇有疑虑，不敢贸然吃下这只“螃蟹”。

2022年4月，中宣部印发《推进地市级媒体加快深度融合发展实施方案》，内蒙古呼和浩特市、鄂尔多斯市纳入首批全国地市级媒体融合试点，这释放了强烈的改革信号，为各地市融合改革吃下“定心丸”。自治区党委宣传部迅速聚焦“深融”研究制定方案，举办系列推进会、座谈会、研学班，健全组织指导、跟踪服务、盯办督促工作机制，协调解决各类“疑难杂症”。通过一系列“组合拳”，有效传递信心、传导压力，尤其是引导各地破除疑虑、转变观念，加速“挂牌”、加快融合，形成分步有序抓融合、促发展的良好态势。一位地市报社负责人感慨，融合才有可能活，搞好了还有机会“弯道超车”；不合，只能眼巴巴“等死”，被淘汰出局。

从“简单相加”到“一体发展”，深化改革、理顺机制是决定融合成败的关键之举。

媒体融合发展，表面是媒体业务改变，实质是媒体机制改革。推动媒体运行机制向深融迭代，以机制创新破除融合壁垒，实现从封闭到开放、从僵化到活化的转型，是地市级媒体融合质变之道的重要路径。

通辽市打破媒体边界和层级限制，以“策采编发评”的采编流程再造为核心，通过资源融通、内容兼容、呈现互融，实现集中指挥、资源共享、协同调度、融合生产、全媒发布等业务流程深度融合。鄂尔多斯市对媒体资源进行“深度洗牌”，探索业务机制重塑、业务流程再造、发布渠道重构、运营模式创新，构建“机构一体化运行、内容一体化生产、技术一体化支撑、经营一体化统筹、全域一体化融通”的传播体系，并尝试同央媒开展合作，成立外宣联络部、鄂尔多斯央媒工作站、新华社融媒体研究中心鄂尔多斯基地等，形成资源的有效联动。

“报纸+广电”并不等于“深融”。关键还要在“融为一体、合而为一”的“一”字上下一番功夫，打破固有模式和利益格局，打通流程、管理、运营等各环节，实现资金、资本、资源等各要素深度融合，从而催生“1+1>2”的聚合效应。

从“差强人意”到“强势出圈”，内容为王、移动优先是提升传播质效的重要法宝。

移动互联时代，媒体竞争的本质依然是内容为王，但缺少有效的传播，产品无法抵达受众，内容的价值也就无法彰显。如果把受众喜欢的内容和产品比作美食，就要把这些“美食”放入受众爱用的“盘子”，端到其面前。现在这个“盘子”，就是移动聚合平台。

融合就意味着打破、重组。地市级媒体融合，必须有效整合资源、优化配置，把更多优质内容、先进技术、专业人才、项目资金向互联网主阵地汇集、向移动端倾斜。呼和浩特市关停并转一大批受众少、影响力弱的版面栏目、频率频道、平台账号等，集中资源力量打造核心品牌IP“青橙融媒”，实现本地新闻“一目了然”、短视频“沉浸式观看”、重大新闻“直播追踪”，客户端下载量突破500万、关注量达2000万，点击量超20亿。巴彦淖尔市融媒体中心打破“部门墙”“媒介墙”“层级墙”，组建短视频战队、创意竞赛小组、创意工作室等，建强全媒体传播矩阵，推出点击量“百万+”作品1200多件、“千万+”作品42件。

各盟市纷纷创新内容生产机制，以工作室制、首席制、揭榜挂帅制、项目孵化制等生产组织运营方式，激发全媒体创新生产能力，推动“报言台语”更多转化为“网言微语”，把政治话语、专业术语转化为新闻语言，让老百姓爱听爱看、转发点赞。

从“采编小队”到“全媒人才”，强化激励、优化结构是释放人才活力的有效手段。

媒体融合最先改变的是媒体人。面对不断升级的用户需求，现在媒体的“紧缺资源”是同时具备“采、写、摄、编、播”多项技能的复合型人才，特别是熟练掌握新型产品创意制作、前沿技术研发应用等技能的高端人才。

媒体融合最终落点是“人”的融合。内蒙古各盟市坚持把人才作为“第一资源”，不断优化人才选育模式和考评激励机制，努力打破选人难、用人难的困境。比如，锡林郭勒盟出台《人才培养三年规划》《融媒体中心首席、优秀人才评选办法》，加强具有专业背景的全媒体人才队伍建设，推动内部有序竞争、优胜劣汰。鄂尔多斯市精简领导职数和内设机构，实行人员总量控制和全员竞聘上岗，开展“守正创新 全媒传播”系列培训12期，将年人均工资总量控制在基本标准线的2.0倍以内，实施以岗定薪、优绩优酬、特岗特酬，绩效系数设置向“策采编发评”岗位倾斜。通过系列改革措施，把人才“用到刀刃上”，让“英雄有用武之地”，各地融媒体中心干部人才结构明显优化，员工收入待遇普遍增长，激发了干事创业的信心和动力。

从“专于主业”到“多元发展”，拓展服务功能、提升“造血”机能是媒体生存发展的重要保证。

实践中，单纯的新闻资讯平台已很难积聚媒体影响，毫不相关的业务堆砌也会模糊平台的核心业务。地市级融媒体中心在探索多元发展路径的同时，必须聚焦新闻主业，探索“新闻+政务服务商务”发展路径，以期形成主业突出、多点支撑、多业并举、多元发展格局，确保社会效益更彰显，实现社会效益和经济效益双丰收。

兴安盟、锡林郭勒盟、通辽市、鄂尔多斯市、乌海市等5个盟市坚持采编经营两分开原则，探索推行“媒体+产业”、“中心+公司”模式。鄂尔多斯市融媒文化发展有限公司以国有企业性质，全权代理鄂尔多斯市融媒体中心的广告业务，积极拓展宣传推广、创意设计、会务展览、文化旅游等领域产业链条，所得收入按比例用于融媒体中心小型设备更新、一般性技术改造和绩效工资发放，以现代化传媒公司的健康发展反哺新闻事业的提档升级，2023年公司经营收入达到1亿元，反哺中心3000多万元。

实践表明，地市级媒体融合发展改革，既是一场立足现实的“自救”，也是面向未来跃迁的蓄力，迫切需要解放思想、主动求变，以改革到底的决心和魄力，推动“真融”、“深融”，再造“骨骼”、“经络”，只有这样才能在互联网“深水区”抢占先机、赢得生机。