“去年卖了3万多斤,总收入60多万元,今年估摸着能卖5万斤。”6月8日,在广元市利州区三堆镇九龙村的鱼塘边,看着争先抢食的鱼儿,三堆镇七里村党支部书记、养鱼好手周丕平乐得合不拢嘴。
这个鱼塘,是七里村和九龙村合办的村集体经济产业,也是利州区探索推进合并村集体经济融合发展的有效尝试。2021年以来,利州区从产权制度改革、完善运行制度、拓展发展模式、强化要素保障四个方面入手,有效解决“怎么融合”“怎么管理”“怎么壮大”“怎么支撑”的问题,引导合并村集体经济融合发展,推动合并村集体经济凑零为整、做大做强。
利州区探索的合并村集体经济融合发展机制,是我省创新实施党的建设制度“微改革”工作的一幕缩影。2021年以来,我省坚持问题导向,以“微改革”为牵引,不断破难题、激活力,推动党的建设制度改革向纵深发展。
“微改革”怎样抓
精准聚焦 以“微”破题
党的建设制度改革既是全面深化改革的重要内容,也是全面深化改革取得成功的重要保证。党的建设制度改革成效如何,直接关系着全面深化改革总目标的实现。
2021年4月,为破除改革推进过程中的难点堵点,打通改革落地“最后一公里”,我省充分发挥基层首创精神,在15个县以下单位创新开展首轮党的建设制度“微改革”。“微改革”突出问题导向,因地制宜开展特色化、差异化探索,以小切口式的精准改革推动党的建设制度改革终端见效、落地落实。
三年接续推进、积厚成势。我省坚持每年实施一批“微改革”项目,并在今年首次实现对21个市(州)全覆盖。截至目前,省级层面已开展54项“微改革”,带动各市(州)自主谋划开展“微改革”项目累计达449项,全面掀起党的建设制度“微改革”热潮。
抓好“微改革”,关键在“微”,在于精准聚焦,做到以小见大、以小成大。各地在确定改革项目和实施过程中,通过“外科手术式”的精准施策、“庖丁解牛式”的精准推进,推动改革朝实处发力、向纵深迈进。如邻水县探索“县引企用,双向进入”引才机制特设高层次人才专项编制和岗位,确保人才育得好、留得住;巴中市恩阳区下八庙镇探索村党支部规范化建设机制,推动农村基层党组织全面进步、全面过硬。
“微改革”抓什么
围绕中心大局 找结合求突破
推进干部能上能下,是推进全面从严治党的重要举措,是促进干部干事创业、勇于担当的重要保障。
“如果没有之前‘下’的经历,可能就没有现在拼搏干事业的我。”说起过往经历,绵阳市安州区一名干部感慨万千。原来,这名干部在乡镇任镇长期间,因统筹全面工作能力欠缺,被调整担任某局副职。到新岗位后,该同志调整心态、敢闯敢干,有力保障全区重点项目建设,获得干部群众一致认可,被重新起用担任区级部门主要负责人。
作为全省确定的“微改革”项目之一,绵阳市安州区探索干部“庸者下”全链条工作机制,聚力破解“庸者下”难题,切实以“下”的杠杆倒逼广大干部履职尽责、担当作为。
围绕中心大局找结合、求突破,是“微改革”工作秉持的重要原则。各地注重从全局着眼、“微”处切入,着力提升改革与发展的融合度、对大局的支撑力。
聚焦拼经济搞建设,自贡市构建践行新发展理念干部专业化能力培养机制,成都市锦江区探索建立人才服务市场化机制,宜宾三江新区向企业“下放”自主评价权限培育全省首批120名新能源电池行业技能人才,着力强化干部人才支撑。
紧扣全面推进乡村振兴,达州市探索“一村一项目”村级集体经济发展机制,南充市顺庆区芦溪镇推进中心镇辐射带动片区发展集成改革,盐源县探索党建引领“致富车间”联农带农机制,助推乡村振兴提质增效。
着眼推进全面从严治党,泸州市委党校探索“攻心式”党性教育机制,康定市探索建立干部政治素质档案纪实管理机制,遂宁市船山区探索年轻干部廉洁从政预警处置机制,把严的基调、严的措施、严的氛围融入各项改革中。
“微改革”抓出什么成效
在“终端”见效 让群众有感
“小切口”撬动“大突破”,“微改革”推动“新发展”,基层群众的感受最深也最实。
6月8日,迎着朝阳,峨眉山市峨山街道观音苑小区的骆孃孃开始了一天的晨练。“现在环境好了,住着也舒心多了。”观音苑小区曾是典型的“脏乱差”三无小区。年初,专职网格员万海琼了解到小区居民迫切希望改变现状的诉求,于是通过网格E通平台,依托网格专班力量整合专项资金近46万元对小区进行改造。新建人脸识别门禁、硬化地面、清除飞线“蜘蛛网”……小区面貌焕然一新。
“以‘微改革’为契机,我们探索构建联动范围广、响应时效快、服务水平高的城市社区‘一张网’治理机制,实现治理系统由散到聚、治理队伍由弱到强、治理方式由粗到细的蜕变。”峨眉山市委组织部相关负责人表示。
起源在基层、落地在基层、有感在基层。在四川,像峨眉山市这样致力于解决治理和发展困境的改革项目还有很多——什邡市全域推进智慧社区集成改革,富顺县建好用好“乡情小院”推动发展治理共兴,广元市昭化区探索“村能办”便民服务机制,阿坝县探索党建引领涉藏地区省际边界联动治理机制,昭觉县沐恩邸社区探索构建易地扶贫搬迁集中安置点“大联动”治理机制……各地集中力量抓成了一批“群众身边的改革”,群众获得感、满意度明显提升。
白朝乡月坝村村民吃上“旅游饭”。
发展出题目,改革做文章,运笔方寸间。“微改革”持续向纵深层面、向空白地带、向薄弱环节发力,汇聚起深化党的建设制度改革的“源动力”,不断激发推进现代化建设的强劲动能。