近年来，株洲市牢固树立以人民为中心的发展思想，用心用情办好民生实事，坚持以“提升民生质效、聚焦群众需求、创新品牌培育”为目标，以“三微六位”(微改造、微服务、微实事、岗位、学位、床位、梯位、车位、厕位)为抓手，用“小切口”推动“大变化”，用“微实事”服务“大民生”，实打实解决一批人民群众身边的“关键小事”，让“制造名城、幸福株洲”发展更有底色、民生更见成色。
以“机制”强管理，让“民声”变“民生”
坚持把“打好重点民生保障仗”作为“首要任务”来推进、作为“第一责任”来落实，实行“三微六位”和重点民生保障仗“双专班”运行机制，持续推动民生实事提质增效。
一是把握“两个维度”。一方面，注重“面”上统筹，将“三微六位”工作和打好重点民生保障仗有机结合、统筹推进，专门开发了“三微六位”民生工作信息化管理系统，实现“一屏一系统”管理。另一方面，注重“点”上发力，聚焦民生领域重点项目，综合施策、精准发力，确定了42类共72项工作作为“三微六位”主要任务清单，以“点”上实绩支撑“面”上实效。
二是健全“三项机制”。实行专班推进机制，充分发挥专班统筹指导、综合协调、指挥调度作用，从成员单位抽调5名骨干参与专班工作。实行定期调度机制，“一月一自查、一月一通报、一月一调度”，召开调度会11次，发布《工作简报》8期，各部门开展工作自查7次，组织各类培训会、现场会、推进会50余次。实行考核评价机制，量化验收标准，建立“红黑榜”定期评比通报，形成“奖优罚劣”的责任落实机制。
三是管理“四张清单”。用好任务清单，印发《株洲市“三微六位”民生工作实施方案》，明确市直部门和县市区的项目任务。用好责任清单，对任务指标实行挂牌销号、督办问效，实现工作项目化、项目目标化、目标节点化。用好进度清单，各相关单位通过平台反馈任务完成进度，系统自动统计，每月统计分析从5天缩减为1天。用好问题清单，实时汇总项目推进中遇到的问题困难，及时梳理、分析、研判，跟踪督办整改落实情况，逐项销号处理。截至9月，全市民生支出224.7亿元，同比增长5.1%，占一般公共预算支出的80.4%，高出去年同期4个百分点。
以“三微”优服务，让“民意”变“满意”
坚持把群众身边的“关键小事”作为履职的“头等大事”，大力推动“微改造、微服务、微实事”等“三微”实事，不断提升民生实事精细化管理水平。
一是实施“微改造”，处处遇见美。以“绣花功夫”持续完善城市功能，优化32处交叉路口，新建、改造2座人行天桥，拉通10条断头路，打通10个交通堵点，建设石峰大桥、建宁大桥匝道，道路更加畅通，城市更有品味。投入资金1.34亿元，新建微公园65个，目前全市微公园覆盖全市50%以上社区，构建了“小珠串大珠”的城市公园绿地新格局。
二是推出“微服务”，全天不打烊。在各级政务大厅、政务APP、电子邮箱等开设“办不成事”反映渠道，推行“线上+线下”与“立即办+帮着办”相结合的服务模式，打造24小时不打烊的“便民服务窗口”，处理群众企业“急难愁盼”各类问题410余件。开展“一把手走流程”解难题优服务行动活动，3948名市县两级领导干部以普通办事群众身份现场“沉浸式”体验办事流程1048项、业务抽查993项、服务回访1002人次、座谈交流972场次，累计发现、整改问题458个。
三是办好“微实事”，汇聚大幸福。把保交楼等群众诉求强烈、事关最切身利益的问题作为工作重点，吃透用活各项政策措施，保障全市房地产风险项目全部复工，今年累计交付逾期房屋21453套，“保交楼、稳民生”取得阶段性成果。建设“就业驿站”“零工之家”“就业超市”等一批基层就业服务微平台，让就业服务在“社区里”、“马路边”、“小区中”、“楼栋间”、“指尖上”、“朋友圈”随处可见，构建起线下线上“10+3”(10分钟，3公里内)就业服务圈，解决了劳动者“在家门口就能找到工作”的大问题。
以“六位”传温度，让“呼声”变“掌声”
坚持把群众最关心、反映最强烈、需求最急迫的就业岗位、学校学位、医院床位、小区梯位、停车车位、公厕蹲位建设作为重点民生工作来抓，持续用力、久久为功。
一是聚焦“岗位”建设，让就业更充分。坚持稳岗、减负和扩就业并举，开展“稳企业保就业”专项行动，举办“311就业服务节”、就业服务“三进”等活动，多措并举促进各类重点群体就业。今年来全市城镇新增就业5.2万人、新增农村劳动力转移就业1.45万，均超年度任务进度，零就业家庭保持动态清零。
二是聚焦“学位”建设，让入学更公平。大力扩增中小学学位，去年以来全市新建公办中小学10所，新增公办学位2.7万个;将6所民办学校转为公办，转为公办学位7600多个，公办义务教育在校学生占比达95.85%。实施“全面改薄”工程，开展农村中小学提质升级行动，所有乡村学校达到基本办学标准。
三是聚焦“床位”建设，让看病更无忧。完善市县乡村四级医疗卫生服务网，形成居民15分钟健康圈。推动市中心医院与中南大学湘雅医院、上海儿童医学中心合作共建，全力推进公立医院高质量发展。扩充重症医疗资源，城区三级综合医院综合ICU床位157张、可转换ICU床位163张。截至2022年底，全市每千人床位数7.71张。
四是聚焦“梯位”建设，让居住更舒适。在全省率先出台既有住宅加装电梯实施办法、率先明确政府补贴政策，由市区两级财政给予10万元/台补助，发放财政补贴 2775万，使用公积金1380万元，完成部门联合审查795台、建成630台(其中今年通过联合审查135台)。针对小区电梯维修资金难筹集的问题，创新提出将房屋维修资金增值收益购买电梯保险，参保电梯故障实现30分钟内响应，60%故障在半个工作日内修复，平均维修时间仅1.06天，全市143个小区、51.24万业主受益。
五是聚焦“车位”建设，让出行更便捷。加大车位供给力度，利用空坪边角、借助老旧小区、推广立体停车场建车位等措施，新增停车泊位1.4万余个，错时对外开放市直机关停车位1314个，逐步破解“停车难”问题，让城市运行更高效。
六是聚焦“厕位”建设，让城市更文明。打造集如厕、休息、便民服务于一体的“建宁驿站”，近年来，共建成建宁驿站 200 座、改造厕所 269 座、对外开放社会公厕 200 座。“建宁驿站”被列为第六批全国社会管理和公共服务综合标准化试点，被老百姓誉为“最公平的民生工程、没有 VIP 的民生工程”。
潘 庆