为进一步把主题教育成果转化为实实在在的生动实践，天津市税务局党委纪检组在大量走访充分调研的基础上，持续探索建立“纪检委员时间”工作制度，通过压实责任、丰富载体、确保释放持久动能，激活基层监督“神经末梢”。出台“包点联系”工作制度，搭建纪检专责监督上下贯通联动机制平台，推动监督从有形覆盖向有效延伸。以“一体式”应用纪律监督子模块试点扩围工作为突破口，以“一体化”综合监督体系为依托，持续推动智慧税务建设，把主题教育成果转化为推动税收事业发展的强劲动力。
锚定“纪检委员时间” 吹响廉洁从税号角
天津市税务局党委委员、纪检组组长赵弘表示，党支部纪检委员是打通基层监督“神经末梢”的重要力量，用活用好“纪检委员时间”，既要充分认识推进“纪检委员时间”制度的重要意义，给纪检委员“压担子”，同时也要指明方向，为实现基层监督有形、监管有效创造条件。据了解，“纪检委员时间”制度是以党支部纪检委员为责任主体，以讲廉时间、专题时间和延伸时间为具体内容，构建‘1+1+N’模式，将纪法宣讲、警示教育等一系列“规定动作”与部门管理要求、税费风险防范等“自选动作”相结合，与时点、人员、工作实际等N个‘特色动作”相结合，用制度保障纪检委员发声时间和监督时间。
主题教育开展以来，天津市税务局党委纪检组站位全局，指导西青区、蓟州区、红桥区税务局先行先试，积极探索纪检监督新路径。西青区税务局纪检委员在“六治六增六提”“八小时内外”苗头倾向问题排查整治等专项行动中靠前站位，发挥主导作用。制订了《整治八小时内外苗头倾向问题负面清单》，归集整理思想、政治、工作、生活、廉洁5大类29项苗头倾向问题，列明71种具体表现，盯紧小微、严防萌芽，建立常态工作机制。各党支部纪检委员结合日常监督情况，对照条款画像排查，按月报送工作报表，“对症施治”、齐抓共管。蓟州区税务局注重提高“时间”标准，纪检干部定期参加各党支部“纪检委员时间”，加强督促指导，实现全年全覆盖；红桥区税务局开展纪检委员集中恳谈会和个别谈心谈话，明确履责要求，让“纪检委员时间”成为党支部“标配助手”。真正让纪检委员履责时间有保障、能力有提升、发声有效果、监督有力度。蓟州区税务局青年党员刘宁表示，“‘纪检委员时间’形式新颖，讲廉政的主题十分突出，给我们基层税务干部谈谈心、提提醒，确实很有必要。支部纪检委员敢说话、敢较真，严管就是厚爱，我们大家都很认可。”为进一步充分发挥纪检委员监督作用，深化税务系统纪检监察体制改革，该局制订下发《关于贯彻落实“纪检委员时间”的实施意见（试行）》，通过讲廉时间监督明责、专题时间分析研判、延伸时间防微杜渐等系列举措，推动全面从严治党进一步向基层延伸，各支部争相开展以“纪检委员时间”为主题的专题活动。别山税务所党支部纪检委员在党课前5分钟通过违纪违法案例剖析、说风险、提廉政，将廉政教育融入日常、干在经常。文昌街税务所党支部纪检委员在红色教育基地-平津战役纪念馆为支部党员开展沉浸式“现场党课”，通过红色资源育人育心、铸魂固本。
出台“包点联系”制度 搭建上下联动平台
今年以来，天津市税务局党委纪检组认真梳理分析全系统各单位工作情况，结合天津纪检工作实际，出台“包点联系”工作制度，市局与基层共同搭建纪检专责监督上下贯通的联动机制平台，确保监督工作从有形覆盖到有效延伸。同时，为明确“包点联系”的工作目的、意义及主要任务和相关要求，市局印发了《天津市税务局党委纪检组包点联系制度》，对“包点联系”发现问题的解决办法作了详细规定。全系统首批确定了河西区、南开区、西青区、静海区及滨海新区税务局等五个基层单位为“包点联系”单位。由市局纪检组组领导分别负责联系1个单位或税务所，开展有针对性的调查研究，发挥包点联系“直通车”作用，重点指导、督促、检查联系单位在落实税务总局党委和市局党委关于全面从严治党的工作部署、履行主体责任和监督责任的具体问题。
天津市税务局纪检组在河西区税务局的包点联系工作中，通过召开座谈会、实地走访和个别访谈等方式，深入了解基层单位在党风廉政建设和反腐败工作中存在的困难及日常监督问题，与基层干部共同研究破解办法。针对该局日常监督力量较为薄弱的问题，推动成立区局机关纪委，进一步压实监督责任，丰富履职载体。再如，针对不动产登记税费直征工作，市局纪检组及时提醒该局强化对已经入驻市区不动产事务中心的干部开展廉政谈话和警示教育，共同研究分析直征工作可能带来的风险，防范税务执法中可能存在的廉政风险。
深化智慧监督建设 防范“两权”运行风险
“‘一体式’应用纪律监督子模块的运行，为推动各类监督贯通协同，提供了更加有力的抓手，推动纪检专责监督与货劳、督审、稽查、数风等部门职能监督的协作配合，发挥‘1+1>2’的综合效应；为高水平实现智慧监督，摸索了更加有力的打法，形成了关键靠质量、运作靠机制、效果靠应用、打法靠总结的‘四靠’工作法；为全面落实‘四个有人管’，推动工作模式实现由被动到主动、由单点到条线、由发现到管理的有力转变。”天津市税务局党委委员、纪检组组长赵弘在全国税务系统“一体式”应用纪律监督子模块第二批试点扩围动员部署会议上表示。
据介绍，从2022年11月以来，天津市税务局就依托一体化综合监督体系，围绕“两权”运行风险，打出综合监督组合拳，下好智慧监督先手棋，“发现风险—推动风险—管理风险—解决风险”的工作模式初见成效，为发票电子化改革提供有力的纪律保障。“智慧监督要明确职责、健全机制，要有科学、规范的制度基础。”天津市税务局党委纪检组相关负责人表示。为此，天津市税务局先后制定了《一户式管理机制纪律监督工作方案》《对发票管理高风险单位实行“谈话提醒”工作流程》，编发“一体式”应用纪律监督子模块岗位职责和业务指引，明确了部门职责，为规范运行提供清晰明了的“操作指南”。同时建立联席例会制度，定期召开例会，及时分析、集中研判，推进各项任务完成，畅通“纪检组牵头、主责部门推动、综合部门落实”的工作机制。建立问题快速处理机制，通过找数据、走流程，尽快摸清态势，分析问题成因，推动问题解决，对开发个性指标、提高风险研判精准度起到积极推动作用。
“对税收数据进行分析，能够判断出哪个单位存在管理风险。”市局党委纪检组就要对发票管理高风险单位进行“谈话提醒”，天津市税务局货物和劳务税处相关同志介绍。
今年上半年，市局党委纪检组在系统中接收到1条谈话提醒任务，缘由是某区税务局所辖1户企业因虚开发票被定性为重大税收违法案件，触发了风险指标。按照程序，市局党委纪检组立即对该局现任和时任货物和劳务税科科长进行谈话提醒，点出问题不足、提出履责建议，并立即委派该局党委纪检组全面核查税务人员在相关企业发票核定、风险应对、异常发票解除等各环节工作开展情况。经查，相关人员存在违规解除异常发票的问题。针对查出的情况，市局党委纪检组牵头召集货劳、督审和稽查三个业务部门开展专题“会诊”，为问题定性“把脉”，为追责问责“寻药”。最终，对直接责任人给予警告处分，并调离执法岗位；对负有领导责任的所长和间接责任人给予诫勉；对业务职能部门通报批评；对分管局领导进行提醒谈话。天津市税务局党委书记、局长卢自强表示。“‘一体式’应用纪律监督子模块试点上线是智慧监督的重要探索，是以数治税的重要体现，是推动工作发展、改进工作思路的题中应有之义。今后，天津市税务局将智慧监督建设作为落实天津税务‘智慧税务建设’的重要内容，强化风险管理，推动形成两个责任同向发力、同频共振的良好局面。”
