“我们镇有5.77亩集体经营性建设用地使用权流转，在进入农村产权交易所后，总成交价403.9万元，成交单价为70万元/亩。该出让宗地的基准地价为29.13万元/亩，成交价高于当地基准地价40.87万元/亩，溢价率达到了140.3%。为当地集体经济组织增收235.82万元。该项目的建设实施，创造了劳务打工、技术服务等大量就业岗位，带动了当地农户增收。”西来镇纪委书记杨大洪说到。

为深入推进全面乡村振兴战略的落地落实，真正为群众办实事、办好事，蒲江县纪委监委立足自身职能职责，灵活运用监督执纪，重点围绕农村产权数据信息“看得见”、交易行为“管得了”、智慧监管“用得上”、宏观决策“帮得着”，着力打造“应进必进、竞争有序、制度完备、监督有力”的“清蒲农交·易路阳光”交易体系，充分利用各类资源，提高群众收入，保障群众的生活质量稳步提升。

去年6月以来，成交数量和交易金额呈现井喷式上升，成交445宗，金额3.876亿元，同比增幅160.48%，平均溢价率12.83%，最高溢价率达686%，最高降本率50%，特别是在粮食交易、农村建设项目招标、30万元以下政府采购等方面在全省开展先行先试，取得了村民增收、集体增资、成本降低和干部威信提高、信访举报大幅下降等效果。

高位部署，工作推进更有力

坚持把农村产权交易规范化建设作为深化基层微腐败治理的关键切入口，围绕农村产权“交易什么”“怎么交易”“如何监管”开展探索。县委高度重视，成立了由县委副书记为组长，县纪委书记、县政府分管副县长为副组长，镇（街道）和相关职能部门负责人为成员的试点工作推进组。县纪委监委充分发挥督促推动作用，县纪委监委主要领导亲自谋划和推动，今年上半年分别在朝阳湖镇、寿安街道召开了片区交流座谈会，全面了解和掌握当前工作推进存在的问题以及意见建议，并多次组织县财政局、县农业农村局、县公资交易中心、县农交所、县属国企等单位现场调度，听取重点事项推进情况和监督情况，安排部署重点工作任务。

查核同步，产权底数更清晰

开展基层产权扩面集中清查，依托农村集体“三资”清产核资，同步将镇（街道）、城市社区、村级集体经济组织、县级部门、县属国有企业等5类主体所持有和管理的资金、资产和资源同步纳入集中清查范围，并分门别类建立产权管理台账，让底数更清、权属更明。开展动态核查，每个镇（街道）专人负责按季度上报拟交易项目清单、动态掌握交易项目状况、跟踪了解交易结果及执行效果，防止“跑冒滴漏”，并将清查核实结果“向群众公示”“向上级报告”“向议事会通报”，目前已清查各类资产资源1047宗、拟采购项目资金4205万元。

统分结合，交易程序更规范

配套规范交易标准“模板”，实现交易规则、交易平台、服务标准、信息公开“四个统一”，做到民主决策、审核审查、发布信息、公开竞价、成交结算“五个明确”。分类制定规范交易实操“样板”，根据交易主体及标的实际，量体裁衣分类编印实操手册，绘制集体经营性建设用地、闲置农房及其宅基地使用权、土地经营权以及限额以下工程建设项目、货物和服务采购等41项交易流程图，确保程序更清晰、更规范。建立“不作为、乱作为”负面清单、交易主体不良行为记录和“黑名单”机制，规范配置监管方与交易方“责权利”。

三措并举，监督管理更精准

持续深化拓展“技防+人防+制防”监管机制，聚焦农村产权交易先发包后补资料、违规指定施工方、围标串标等潜在廉政风险点，按照“交易内容可查看、交易异常可预警、交易过程可溯源”原则，集成手机掌上APP和银联无现金支付系统，打造“一网通”监督平台，实现交易数据“在线享”，累计抽检项目167个、金额6.32亿元。常态人防管控风险，全覆盖落实部门交易巡查员、镇街交易监管员、村社驻点监督员152人，开展常态“照单打卡”监督，确保公职人员和市场主体正确履职尽责。建立信息实时推送机制，项目决策情况和交易过程，以图片、视频等形式，通过交易平台、微信群、二维码链接、公开栏等载体，实时推送至群众，保障群众监督权。坚持制度管人原则，聚焦项目收集、民主决策、审核审查、发布信息、公开竞价、成交结算等关键环节，出台《蒲江县农村集体“三资”规范交易暂行管理办法》，全面扎紧制度笼子，压缩权力寻租空间。

同题共答，场景运用更充分

针对村级社治项目发包、县级部门限额以下采购不规范、缺乏平台监管等问题，推行应进必进、能进尽进，将村级社治项目以及县级部门30万元以下采购项目纳入农交平台交易。针对农交平台功能单一、配套服务欠缺等问题，探索平台功能扩充，配套价值评估、抵押融资、风险防范等专业服务，已实现抵押519宗、融资4.52亿元。针对国企领域在工程建设项目方面存在的突出问题，结合开展国企从业人员“五小”行为专项治理，推动治理效能扩大，将县属国企自营项目以及限额以下工程、货物和服务采购项目纳入农交平台进行监管。

下一步，蒲江县纪委监委将秉持推进基层规范交易就是防范基层不正之风和微腐败的理念，对原有的“应进必进”清单进行拓展，将应进必进项目作为巡察监督、纪检监察监督、部门专项治理必答题，推动建立应进未进责任追究等制度，确保应进必进刚性执行，着力在体系化推进、创新性推进、实效性推进上下功夫，为打造农村产权交易成都品牌作出蒲江探索，推动基层党风廉政建设走深走实。（蒲江县纪委监委）