黑龙江省海伦市地处小兴安岭西南山麓向松嫩平原过渡地带，水系发达，河库众多，境内水库22座，其中大中型水库5座，小型水库17座。水利工程运行管护任务量位于全省前列。 近几年，海伦市创新实施“以大代小”水利工程管护模式，实现小型水库管护工作整体提升。如今，一座座水库就像一颗颗明珠镶嵌在海伦大地，守护着群众的生命财产安全。全方位推动促落实 海伦市是典型的农业大县，小型水库是区域供水、防洪和农业生产的重要基础设施，事关海伦市经济社会高质量发展和群众生命财产安全。长期以来，小型水库存在管护水平低、监管不到位等问题。 经过深入调研，海伦市形成了依托大型水库东方红水库管理优势带动小型水库规范化管理的“以大带小”管护思路，成立了“以大带小”管理办公室，制定《海伦市小型水库及中型水闸运行管理办法》，为每个小型水库配备1名专职巡查员，负责大坝除草、水库巡查、安全运行和“四乱”监管。 同时，根据《海伦市小型水库管理办法》，明确了水库所在乡镇政府法人为水库行政责任人，主管副乡长、副镇长为水库主管责任人，农村经济技术服务中心主管水利的人员为水库日常监管人，落实了管护主体和责任，形成与“以大带小”管理办公室齐抓共管的局面。 在巡查考核方面，海伦市制定《巡查员巡查责任清单》，明确了25项巡查任务，进一步厘清了管护职责、管护范围、管护重点、管护标准，督促做好日常巡护。每月巡查不少于4次，汛期每日巡查一次，紧急情况每日巡查多次。针对巡查中发现的问题，能立查立改的，按时完成整改；不能立即整改的，限期整改，避免“积患成病”。同时，每年至少组织2次基层“大拉练”活动，查差距，找不足，做到监管全方位、无死角。建立督查考核奖惩机制，依据巡查清单和巡查、除草（影像资料）等综合评价，确定每座小型水库主管部门和巡查员的工作业绩，充分调动运行管理单位和相关人员的积极性和创造性，全面推进“以大带小”工作落到实处。整体提升促优化 海伦市聚焦群众“急难愁盼”的水利问题，围绕水利设施改造，谋划实施水利民生项目，不断满足人民群众对美好生活的需要。 “景观化”提升环境质量。海伦市结合农村人居环境综合整治，加强绿化、美化、净化、亮化“四化”建设，着力打造“美丽景观水库”。坝肩种植玉簪、倒卷帘等花草1.1万延长米，水库庭院栽种鲜花6.5万株，捡拾库边垃圾0.6吨，建设亮化路灯140盏。把6至10月的每月1日确定为“打草日”，组织巡查员定期打草，提升水库整体形象面貌。 “智能化”提升监管水平。海伦市围绕监管全天候、无死角，问题整改“零延迟”的智慧水利目标，完成22座水库太阳能监控摄像头的安装，建立水库现代化监测预警体系，远程监测水库水位、雨量、视频图像等信息，并实时上传监控平台，为保障应急会商、科学研判雨情、库情提供了硬件支撑。 在全市水务系统的协同推进下，市域范围的17座小型水库的日常运行能力和工程面貌得到明显提升。 “我们通过不断提升小型水库建设管理水平，让小型水库成为撬动乡村振兴的有力支点，让群众在小康路上越走越稳。”海伦市水务局局长张峰说，2022年以来，海伦市开展了七星河、海伦河三期防洪综合治理工程，修复通肯河堤防脱坡、水毁堤防闸，全市河流防洪能力得到明显提升。完善保障促长效 无规矩不成方圆。海伦市建立完善20项水库管理制度，进一步规范小型水库的运行管理。同时，建立并落实了沟通报告机制，要求水库管理员和巡查员在日常巡查中发现问题第一时间向水库所在村及乡镇或农场汇报，并同步报告给“以大带小”管理办公室，对不能立整立改的问题，办公室要及时梳理核查上报，以一库一单形式下发整改通知，并监督执行。 同时，海伦市水务局在相关经费中列支了巡查员经费，每座小型水库每年给付巡查员1万元，通过建立稳定可靠、使用高效的工程管护经费保障机制充分调动巡查员干事创业的积极性。 本着就近方便和因地制宜的原则，海伦市聘用17名水库专职巡查员，汛前对小型水库行政责任人、主管责任人、库管员和巡查员等56人进行专业技术知识培训。同时，不定期下沉到小型水库，向相关人员现场答疑解惑，并适时进行应急演练，确保水库管理规范、防洪调度有序。 农村美不美，关键要看水；水利好不好，重点在管护。海伦市将继续推进小型水库运行管护规范化建设，让防洪、灌溉、供水和生态等功能得到充分发挥。