日前，河南省农业农村厅、乡村振兴局等部门，对河南省濮阳县鲁河镇建立“土地驿站”，推动集体经济“换档提速”给予了关注和肯定。

河南省濮阳县鲁河镇为平原农业大镇，耕地面积7.02万亩，总人口6.46万人。近年来，鲁河镇发挥镇村两级农村集体经济组织“统”的功能，作为实施主体建立“土地驿站”，开展农业社会化服务，推进土地适度规模经营，促进粮食增产、农民增收和农村集体经济发展，在推动乡村振兴中充分彰显了集体力量。镇联合社被省农业农村厅评为“省级农民生产社会化服务示范组织”，其主要做法入选《河南省新型农村集体经济案例选编》。

一、建立“土地驿站”，夯实土地规模经营基础

搭建流转平台。鲁河镇完成农村集体产权制度改革后，全镇成立农村集体经济组织48个，其中47个村全部成立村股份经济合作社，镇级成立鲁河镇股份经济合作联合社，全部进行登记赋码并领取组织登记证书。依托47个村股份经济合作社，建立“土地驿站”临时储备站，作为土地流转服务平台，由集体出面整合农村土地资源，实行规模化、集约化和专业化经营。

规范土地流转。全镇统一印制农村土地经营权流转合同文本和委托书文本，按照“依法、自愿、有偿”原则，农户与村集体签订土地流转书面委托书，将土地经营权存入“土地驿站”储备。村股份经济合作社根据位置、地力、升值潜力等因素，对农户土地确定合理的流转价格。对个别不愿流转土地的农户，用其他地力基本相同地块置换，不愿意接受地块置换的统一生产安排、统一品种、统一生产方式。目前，各村通过“土地驿站”形成集中连片土地，其中最大的1426亩、最小的200亩，实现土地规模经营总面积达2.5万亩。

明确经营方式。储备土地达到一定规模后，村股份经济合作社将连片成方土地以200-300亩为一个网格进行划分,一是鼓励有条件、有能力的村集体经济组织自主经营“土地驿站”储备的土地;二是承包给农民合作社、家庭农场、龙头企业等经营主体，按照“资金强、有经验、人品优”原则，采取竞标、召开代表会推选等方式对经营主体严格把关、层层筛选，确保选出的经营主体实力强、经验丰富。

二、统一运营管理，推动土地规模经营发展

建立服务团队。发挥镇联合社的统领作用，组建农业机械化服务、土地托管及流转服务、养殖专业服务、农业废弃物综合利用服务、农业实用技术服务、农产品供销服务、劳动力输出服务、金融服务等8个服务团队，统一对接订单、统一种植方案、统一农机调配、统一农资供应、统一产品销售，覆盖农业生产全过程、农业全产业链。

统一农资供应。由镇联合社牵头，统一购买化肥等生产资料。2020年“三秋”期间，统购化肥722吨，每吨节省 536元，其中236元作为村集体经济收入，300元让利给经营主体和农民。2021年4月又与山东史丹利集团、地丰肥业等优质化肥企业合作，累计统购化肥3100多吨、种子210吨，节本增收300万元。2022年第一季度与一家公司签订化肥购销合同900吨，节本增收45 万元。

统一订单种植。采取“镇联合社+村股份经济合作社+农民专业合作社+农户”模式,推广优质小麦“订单种植”。镇联合社负责协调村股份经济合作社和农家福农民种植专业合作社签订战略合作协议，对优质小麦种植进行推广。各村股份经济合作社负责宣传发动，与农户签订种植收购协议，组织统一对外销售。专业合作社统一管理，垫付生产成本，在收获时与农户结算成本，并以每斤高于市场价0.1元的价格统一收购。2021年种植优质麦2.2万亩，每斤0.1元的溢价30%归专业合作社、20%归村股份经济合作社、50%归农户。

统一农机服务。镇联合社机械化服务团队整合收割机、打捆机、播种机等大型农机械422台，组合农机手280名，组建机械化耕作专班，为“土地驿站”经营的耕地和群众进行机耕、机播、机、机收“一站式”服务。减少了群众支出40万元，增加了村集体的收入。

统一废弃物资源化利用。2022年，镇联合社与濮阳绿源生物科技开发有限公司合作，镇联合社以厂房、电力设施等出资，濮阳绿源生物科技开发有限公司以资金、生产设备、辅助设备等出资，双方按照2:8比例持股和利润分成，共投资2500万建设废弃物处理厂，处理秸秆、杂草、废木料、棍棒等农村生活垃圾，生产生物质燃料，变废为宝，提高效益，美化农村环境。

三、发挥“统”的优势，土地规模经营成效显著

拓宽了农民收入渠道。通过“土地驿站”，农户土地流转由自发盲目流转到规范有序流转，土地流转费由亩均500元提高到800元,另外还享受分红收益,每年增加农民收入1800万元。同时，解放农村劳动力1万多人，增加务工收入3.6亿元。

增强了集体经济实力。镇、村集体经济组织通过农业社会化服务增加了集体收入。2021年，镇联合社生产服务营业额1125.6万元，利润191.6万元，其中向47个村股份经济合作社分红137.2万元，平均每个村增加集体收入3万元。47个村全部实现有集体收入，其中年收入10万元以上的村10个，年收入5万以上的村14个。

促进了现代农业发展。鲁河镇“土地驿站”助推了土地规模化、集约化经营，为引进现代产业发展项目奠定了坚实基础。如，2021年濮阳县绿色小麦产业园项目建设中2万亩绿色小麦产业园项目建设核心区和高标准农田建设项目落地鲁河镇。2022年镇联合社与央企北大荒粮好农业服务公司签订战略合作协议，共建高标准粮食生产基地、收储及加工项目。