新巴尔虎左旗地处内蒙古呼伦贝尔草原西南腹地，地广人稀，居住分散。为解决居牧民群众遇事找法难的实际问题，新巴尔虎左旗不断创新法律服务机制和矛盾纠纷源头预防化解模式，于2018年首次提出政法系统“三官一律”联系基层工作模式——从全旗政法各机关选派154名优秀法官、检察官、警官和律师，分别与全旗55个嘎查和9个社区建立密切联系，将专业、高效、普惠的法律服务延伸至每一个嘎查、每一个牧户、每一个角落。

新巴尔虎左旗人民法院罕达盖人民法庭庭长黄小灵就是这154名法律工作者中的一员。自2018年开始担任 “三官一律”干警以来，她入户超200余次，化解案件67件，化解矛盾金额100余万元。对群众反映的非法院管辖案件，从法律层面讲，法院出具不予受理裁定书即可。

但是，为防止单纯的法院职能释明会导致人民群众“维权无门”错误认知，由此加大地方信访压力，她及时向相关单位发出信访预警。目前已向相关职能部门送达信访预警书共计六份，其中有两份预警书反映出的问题已由相关单位跟进解决。

“经过近六年的入户工作，我充分意识到，走到群众当中去，融入群众，群众就会诉说真心话，也会说出实际苦楚，而由于听到了真心话，所以“三官一律”干警才能作出更准确的价值评判，由于体会到了群众的困苦，价值评判才会更趋于温情，这是一个双向的情感互动过程，而一个温情的价值评判必将引导矛盾纠纷更好得到解决。”黄小灵说。

随着“三官一律”工作内容的丰富发展，回应新的工作需求，黄小灵对于入户过程中收集到的相关信息，进行了充分的汇总分析，不断延伸服务职能 ，优化服务措施，实实在在解决居牧民的实际困难，争做政策法规的宣讲员，基层治理的服务员、社情民意的收集员。

黄小灵说：“从浅层意义上讲，通过‘三官一律’工作解决了纠纷，宣传了政策法规，有效融入了基层社会治理。而从深层意义上讲，‘三官一律’工作让我更加坚定了‘以人民群众为中心’的工作主线，那就是要为民、便民、利民；发掘了有效的工作方法融入、亲近、依靠。今后的工作中，我会一如既往深入嘎查与社区，促进基层诉源治理与普法宣传教育深度融合，让公平正义与司法服务温暖百姓心间。”

“三官一律”下沉基层、融入群众，充分发挥政策法规的宣讲员、社情民意的收集员、矛盾纠纷的化解员、社会治安的巡防员“四员”作用，全力满足人民群众的法律服务需求，不断提升人民群众获得感和满意度。

据统计，“三官一律”通过走访入户、座谈、电话、微信等方式，联系居牧民群众41700多人次，举办法治宣讲活动298场，代写法律文书215份，排查化解矛盾纠纷1248件，参与化解民间高利贷450户596笔4631.1万元，占新巴尔虎左旗民间高利贷总额的58%。

新巴尔虎左旗政法委常务副书记史兰春表示，“三官一律”主动加入嘎查社区居牧民微信群，依托党群服务中心、微信官方公众平台等，构建便捷、高效的法律服务网络，打通普法宣传的最后一米。面对新形势、新任务，新巴尔虎左旗在“三官一律”进嘎查社区的基础上，再行新举措——全旗55个嘎查、9个社区委员会将154名政法系统“三官一律”聘为法治副嘎查达（副主任）。法治副嘎查达（副主任）从基层社会治理源头入手，通过开展法治宣讲、提供法律服务、列席重要会议、参与重大项目等，引领基层形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

“三官一律”以法律服务人的责任担当，创新矛盾纠纷源头预防化解新模式，打造了覆盖基层、便捷高效、专业普惠的法律服务体系，切实让边远牧区的群众感受到了公平正义，让基层社会治理在法治轨道上高效运行。