“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”习近平总书记就新时代国有企业抓好党建指明方向。怎样解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，怎样把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，怎样确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，这些都是新时代国企党建工作必须回答的问题。
近几年中国铁建二十五局集团五公司党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，贯彻落实股份公司、集团公司党委决策部署，牢牢抓住党建引领方向、筑牢基石、注入动力这个“牛鼻子”，团结带领干部职工，励精图治、攻坚克难，形成市场信誉持续提高、发展质量持续向好、员工面貌焕然一新的良好局面。
一 、抓好国企党建，引领企业高质量发展方向
“政治引领”。党委落实两个“一以贯之”，将加强党的领导和完善公司治理结构相统一，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。我们制定“两级领导班子议事规则”即《党委会议事规则》《总经理工作细则》《工程项目议事规则》，规范领导班子议事决策内容、程序，解决了“谁来决策、如何决策、怎么执行”问题。在企业 “三重一大” 问题上，实现党委前置把关和决策常态化。修订《公司章程》，进一步明确了党组织在企业改革发展中把方向、管大局、保落实的领导作用。
“战略引领”。我们制定了《公司“十三五”发展规划》，确立了“一年理顺关系，两年夯实基础，三年上水平，四年五年进集团前列”的党建引领工作思路和“三年打基础，五年上台阶，十年大跨越”发展目标，明确了“两专多能”专业化发展之路。
“思想引领”。狠抓两级领导班子理论学习，制定了《党委中心组学习细则》《项目领导班子理论学习细则》，通过学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和上级年度系列会议精神，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，在提升两级领导班子政策理论水平、驾驭复杂局面和解决实际问题能力基础上，把全体干部职工思想统一到中央、上级党委统一部署和年度工作安排上来。
“文化引领”。五公司是年轻的单位，党委围绕生产经营陆续开展“学习型、管控型、服务型、廉洁型、和谐型”“五型机关”“五型企业”创建活动，打造专业、务实、高效、清廉的坚强队伍。同时，我们还总结经验教训，提炼出“诚信、担当、实干、争先”的五公司文化，通过开展和深化“践行公司文化”系列活动，使其深入人心，成为引领思想规范行为的导向标和驱动生产经营的内动力。
二、抓好国企党建，筑牢企业高质量发展基石
针对项目分散、管理跨度大、员工流动频繁等特点，党委坚持“四同步、四对接”原则，上项目必设党组织，配齐配强党组织书记和专兼职干部，党政主管双向进入、交叉任职。设立收尾项目党支部，建立工作机制，解决收尾人员管理、组织工作软弱等老大难问题。我们以签订《党建工作责任书》、编制《项目党建应知应会手册》、党群工作业务交底、建立“十簿一栏”党建工作台账、落实“三会一课”等营造氛围、夯实基础，提升工作水平；以党建联系点制度、“党建‘5+1’工程”品牌建设、“四五六”创建及“创岗建区”为抓手，在生产经营中发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，以强有力组织建设规范和促进项目管理，激发企业发展活力。
党委坚持依法依规治企，严抓制度建设，狠抓制度执行。通过开展制度“建设年”“执行年”活动，做好规章制度的废改立，出台了《基层单位党政会签制度》《关键岗位管理制度》《容错纠错机制细则》《工程绩效考核办法》《收尾项目党支部工作细则》等一系列符合企业实际、有效管用的管理办法，使各项工作有章可循，有据可依。
五公司员工平均年龄29岁，我们多措并举狠抓人才兴企。一是坚持党管人才，干部选拔任用“严”起来。完善制度，先后出台《岗位职级管理办法》《员工录用管理办法》等一系列管理规章，从制度、流程上严格规范选人用人。二是拓宽选人用人渠道，队伍干劲“鼓”起来。坚持内培挖潜与外引贤才相结合、组织推荐与干部考核相结合、“扶上马送一程”与“多关怀常提醒”相结合、“青苗培训”与“1+2”导师带徒相结合，一大批优秀年轻干部走上关键岗位。三年间引进人才118人，接收大学生603名，培训1792人次。三是完善人才库建设，员工职业前景“明”起来。通过组织提名推荐、干部考核，依据不同层次和专业，全面加强人才梯队建设，培养企业急需的“五类人才”，目前入库后备干部160余人。
我们通过党课、党性党风党纪教育、预防职务犯罪教育、警示教育“四种形式”，抓好“宣教月”“送廉进项目”等活动，全面落实“五个一”制度。与各单位签订《党风廉政建设责任书》，与领导班子成员、机关各部门负责人签订《一岗双责告知书》，全面压实责任。近三年约谈112人，处置线索41件，立案19件，结案18件，移送司法机关1人，党纪处分6人次，政纪处分32人次，双重处分6人次；处经济赔偿106.26万元，挽回经济损失1267.6万元，在公司形成巨大震慑。
三、抓好国企党建，注入企业高质量发展动力
（一）求是思维。基础在于搞清楚“实事”，关键在于“求是”。近几年的实践中，我们先后经历了“稳住舵撑得住、理关系固本元、聚合力谋求高质量”三个阶段。期间坚定发展定力，在困难与考验中循序渐进，在“破”与“立”中砥砺前行。另外领导班子成员到联系点或项目工作，自觉做到“五个清楚”：贯彻落实公司重大决策情况、工程概况及项目管理进展情况、对上对下的计价及债权债务情况、干部职工队伍情况、对公司意见建议或需公司帮扶解决的问题。深入项目，深入现场、深入职工，大兴调研之风在公司上下特别是两级领导班子中已成为常态。这为公司避免重大决策失误、解决生存发展难题打下坚实基础。
（二）辩证思维。党委以历史的眼光审慎辩证对待公司发展历史进程和各类情况，抓住并解决影响大局的主要矛盾和矛盾的主要方面。例如：在逆境中解决实际问题先从解决思想和人心问题入手、法人管项目同加强机关建设和制度建设结合，处理好发展规模与质量的关系、现场与市场的关系、积极开拓与理性经营的关系等等。同时，引导广大干部职工以成熟心态、辩证思维，客观认识企业发展的历史阶段，理性对待企业发展中的功过得失，从而进一步增强与公司同呼吸共命运的自信心和自觉性。去年一段时间悲观失望、“唱衰”五公司的情绪和声音没有了，但自我感觉良好、小富即安、躺在功劳簿上追求享受等现象有所抬头。党委敏锐地发现情况后，在中心组研讨后认为在事业前进征程上，必须谨记“两个务必”反对“四风”，并果断地通过开会统一思想、两级领导班子民主生活会、支部组织生活会、践行文化宣讲等一系列措施，消除不良现象，净化了队伍风气。
（三）底线思维。通俗讲就是凡事从坏处准备，努力争取最好的结果。每年年初、每个季度党委会在党委会或学习研讨时全面分析公司面临的形势、自身存在的问题、管理中出现的隐忧，从而找出问题，划出工作底线，明确工作目标。在困难项目管理中，尽早形成正常管理秩序，让困难的项目“活”下去，进而努力“活”得好，十分重要。例如：一些干干停停的小项目，当断则断，注入一部分资金，恢复正常施工，尽快收尾结束，扎住跑冒滴漏的口子；存在问题的大项目，领导班子靠前，配齐生产要素，理顺生产秩序，加大帮扶力度，使之早日进入良性循环。千万不能“不担当”或“等要靠”，让项目人为陷入绝境，使损失不断扩大。
（四）亮剑思维。五公司改革中遇到了很多痼疾沉疴，在发展中还会随着情况变化出现新的问题。这要求党委要善于发现、敢于正视问题，在科学分析、研究问题基础上敢于亮剑，勇于解决问题。如：针对管理层级多，效能低下，我们深入研判情势，扎实推进瘦身健体，于2016年撤销下设的分公司，由三级管理变为法人直管项目。针对几年前项目亏损面大的问题，梳理亏损金额和原因，重点项目重点帮扶，采取二次经营、概算清理、对接财审、日常成本压控、加强收尾项目管控等一系列措施开展项目治亏，收到良好成效。
几年来，公司“老项目”收尾止血扎实开展，二次经营富有成效，在建项目平稳受控，应对各种风险挑战和创誉创效能力不断增强。从2015年到2019年，年经营承揽额实现由20.9亿元到超百亿元；完成施工产值由19.3亿到近40亿元；人均产值由254.2万元上升至371万元，2020年预计将超500万元。在全集团工程公司绩效考核中，五公司由原来的倒数逆袭为2017年的排名第二、2018年和2019年的“两连冠”。我们近几年先后攻克集团铁路第一长隧--云桂铁路红石岩隧道（14.58公里）；贯通了集团在山西省最深（531米）、最长隧道（20公里）--山西引黄水利工程隧道；建造了国内首条高速悬挂式空轨--中车四方悬挂式空轨试验线；完成了东北地区最大地铁枢纽--西湖路车辆段工程；创下了集团地铁施工领域车站施工和盾构掘进最快纪录；创造了我国首次地铁盾构下穿运营中的高铁隧道。公司连续三年获评集团公司“先进党委”“先进单位”，获评集团“四好领导班子”、中国铁建股份公司“先进基层党委”等荣誉称号，获得国家、省级表彰奖励40余项。
（作者系中铁二十五局五公司党委书记）
