住宅小区是人民群众生活的基本场所，小区治理水平直接关系人民群众生活幸福感和精神归属感。

今年初以来，杭州市拱墅区持续深耕小区微治理，在巩固深化“党组织领导三方协同小区微治理”“党建引领推进小区治理建设幸福家园”等改革实践成果基础上，以高质量推进党建引领为总挈，形成了“三方办实体化运作、小区党组织领导统筹、小区专员常驻牵头、多元主体协商共治、数字赋能小区治理”的红色三方新模式，加快打造具有拱墅辨识度的“一体两翼”党建工作新格局。

强化党建引领

重塑“上下能贯通、工作有标准”的红色三方体系

今年，文晖街道流水东苑社区公共服务站站长刘妍有了一个新身份--流水北苑小区专员，她和党员志愿者走家串户、穿针引线，发挥小区专员“直抓小区治理”的工作优势，挖掘居民自治新力量，建成了“老蔡帮帮团”“垃圾分类自管站”“百事畅谈社”等社会组织，提供各项便民服务。针对居民提出的各类意见，今年已累计妥善回复解决227条，小区居民的满意度显著提高。

拱墅区在全国首创“三方办”基础上，坚持以小区为基本治理单元，实现区街社三级三方办全覆盖，在每个住宅小区建立实体运转的小区党组织，选派专职社工下沉担任小区专员，切实打通红色三方工作链条。

目前，拱墅区在18个街道170社区中的2181名社工中，选派骨干作为小区专员下沉一线常驻小区，兼任网格长，择优担任小区党组织第一书记，统筹小区业委会和物业等力量，做好服务群众工作，直抓小区治理，保证全区664个住宅小区“区区有专员、事事有人管、件件有落实”，让群众在家门口就找得到“娘家人”。

为保障三方办和小区专员履好职、尽好责，拱墅区坚持标准化运维，在梳理法律法规、管理要求、运作机制和基层经验基础上，编写了《党组织领导三方协同小区微治理工作指导手册》和三方协同治理系列工作规范，从党建引领、三方协同等9方面明确46项具体要求，作为基层小区治理工作支撑保障。目前，拱墅区住宅小区三方协同治理已顺利通过浙江省标准化试点验收，并成为全国第七批社会管理和公共服务综合标准化试点项目。

丰富多元参与

重塑“资源能下沉、难题有人解”的吹哨报到机制

开车进入地下车库像是过山路，一些底盘较低的车辆甚至出现直接“卡”在坡道上的情况……这是住在祥符街道华盛达阅城的业主们难以忘记的经历。随着拱墅区2021年度第一批“小区微治理”民生实事的推进，这个糟心事已经一去不复返。

“此次华盛达阅城小区汽车坡道维修项目，是拱墅区小区微治理众多民生实事项目中的一项，用‘小资金’撬动‘大投入’，用‘小项目’解决‘大问题’。”星桥社区副书记、三方办主任缪晓刚表示。

为了更好地重塑小区治理生态，拱墅区始终坚持“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体工作要求。区级层面创设“小区微治理专项资金”机制，每年财政安排专项经费，作为小区微实事、睦邻活动的引导资金，带动小区经营性收益、居民众筹等投入，重点解决小区安全、便民设施等小区里的“关键小事”。目前已累计征集2批次112个微实事项目和336个睦邻节活动，预计投入政府资金近400万元，撬动社会各类资金1600余万元。

同时，拱墅区从今年开始在全区范围重点推进“街道吹哨、部门报到，社区组织、小区集合”机制，破解基层治理“碎片化”问题，打通了“看得见”与“管得着”之间的壁垒，依托“西湖先锋·先锋领杭”共计推动5372余名在职党员直接结对小区参与治理，极大地丰富了基层治理的共建体系。

坚持数字赋能

重塑“干部看得清、群众用得好”的小区智治平台

“小区经营性用房出租、电梯广告、停车收费等经营性收益到底物业收了多少？又花到哪里去了？”这些问题是拱宸桥街道风景大院业委会主任陈人民走访业主时被问到最频繁也是最难回答的问题。

“小区经营性收支涉及到全体业主切身利益，这么重要的事情此前却往往都是一笔糊涂账。不过现在有了我们的数字化平台，所有收支明细点开手机都能查到，物业工作更透明，我们群众更放心。”陈主任欣喜地展示起“红色三方在线”小程序。

拱墅区坚持数字赋能三方协同小区微治理，率先承接杭州市智慧物业试点工作，完成全部住宅小区的电子“落图”，并探索打造“小程序精准服务、小区中台协同数据、驾驶舱分析预警”三位一体的“红色三方在线”数字化平台，加快小区内人、房、财、事、物等数据融合，形成了全面的“一小区一档案”数据底座。针对业委会换届、物业选（续）聘等小区治理中的矛盾纠纷频发事件，全部提前3个月预警，为精准治理提供了坚实保障。

此外，拱墅区还将数字化与标准化相结合，全新构建组织建设、过程管理、指数评价于一体的红色三方体系，以包括组织领导力、小区凝聚力、三方协同力、物业服务力、综合满意率5个维度近20项指标的三方强基指数为支撑，实现小区微治理“组织有考核、流程走规范、事项能预警”的全周期管理、服务、分析、预警。

(作者：童安怡 王佶敏 柳景春)