俄罗斯总统普京7月19日抵达伊朗首都德黑兰进行访问,与伊朗和土耳其领导人分别举行双边会晤,并与伊土领导人就叙利亚问题举行三方会谈。
在普京此访数日前,美国总统拜登刚结束对以色列、巴勒斯坦约旦河西岸和沙特阿拉伯的访问。美俄领导人接踵访问中东,意味着大国战略竞争背景下,中东成为新的“竞技场”。
百年未有之大变局下,国际格局动荡调整,热点问题久拖不决。俄土伊不甘心做二等公民,积极寻求机会巩固政治大国地位。
7月19日,在伊朗首都德黑兰,伊朗总统莱希(中)、俄罗斯总统普京(左)和土耳其总统埃尔多安在会谈前合影。新华社发(伊朗总统网站供图)
反对西方霸权
拜登访问中东期间反复强调美国将继续领导中东。然而,俄土伊三国领导人在德黑兰会晤,恰恰证明美国在中东的影响力被稀释。
俄土伊三国对西方霸权秩序均心存不满。三国在不同历史时期均寻求融入西方主导的国际体系,但都以失败告终。二战后土耳其加入北约,1987年提交加入欧共体的申请,却始终被基督教世界的欧洲视为文化上的“异己”,加入欧盟至今遥遥无期。近年来土总统埃尔多安提出“蓝色家园”计划,试图恢复海权,此举遭到希腊和其他欧盟成员国几乎一致抵制。土耳其甚至多次成为一些西方国家制裁的对象。
苏联解体后,俄罗斯积极“向西看”,试图融入欧洲、融入西方,但换来的却是北约的步步紧逼、在“后苏联空间”不断蚕食俄势力范围。俄罗斯对乌克兰发起特别军事行动后,美西方对俄实施全方位、立体式制裁,包括将俄主要银行踢出环球银行间金融通信协会(SWIFT)运营的国际金融信息交换系统。
伊朗也是如此。2015年,伊朗与世界大国达成伊核全面协议,希望与西方实现关系正常化、融入西方主导的国际体系。然而,2018年特朗普政府宣布退出伊核协议。拜登近期访问中东时,宣称决心通过武力阻止伊朗获得核武器,企图拼凑反伊朗统一战线,与以色列签订新的安全合作协议。而伊朗拒不接受在美国的战争威胁下继续进行伊核谈判。
伊俄土领导人就叙利亚问题举行三方会谈。新华社发(伊朗总统网站供图)
加强务实合作
普京与伊朗总统莱希在会晤中表示要继续发展双边战略关系。俄伊两国企业还签署了总额大约为400亿美元的能源合作协议。普京、莱希和土耳其总统埃尔多安当天举行会谈,就在阿斯塔纳进程框架下解决叙利亚问题交换了意见。
在西方制裁下,俄伊两国将继续加强务实合作。面对西方长达40年的经济制裁,伊朗总结出了一套“抵抗经济”,对当前受制裁的俄罗斯有借鉴意义。当前俄罗斯和伊朗的主要银行都被禁止使用SWIFT系统,两国从“背靠背”到“面对面”,不断强化双边合作,包括在双边贸易中与美元“脱钩”。在政治上,俄罗斯支持伊朗今年正式成为上合组织成员国,并对伊朗申请加入金砖国家持欢迎态度。
俄土之间有复杂的利益纽带,土耳其约65%的粮食、45%的天然气和35%的石油来自俄罗斯,俄国家原子能公司投资了土耳其阿库尤核电项目。为获得埃尔多安政府在诸多问题上的支持,俄向土提供S-400防空系统,默许土耳其在叙利亚北部建立缓冲区。俄罗斯对乌克兰发起特别军事行动以来,土耳其奉行“亲乌而不反俄”政策,一方面强调尊重乌克兰主权和领土完整,在联大两次投票反对俄罗斯;另一方面积极在俄乌之间开展斡旋,充当俄罗斯与西方沟通的桥梁和纽带,提升自己的政治大国地位。
在叙利亚问题上,俄土伊三国将继续协调利益。此次叙利亚政府也派代表参加了俄土伊三方会晤,体现出四国积极协调立场、加强分歧管控、落实叙利亚难民回归、联合打击恐怖主义等共同愿望。
“阿拉伯之春”爆发以来,美国对中东事务的主导能力下降,非西方大国的影响力上升。俄罗斯与叙利亚政府形成了“血盟”关系,伊朗与叙利亚形成了安全特殊关系,土耳其在叙利亚北部建立宽30公里的“缓冲带”,形成互补利益。俄罗斯对乌克兰发起特别军事行动后,土耳其军队多次越境打击叙境内的库尔德武装,或将扩大实际控制区,巩固打击库尔德工人党武装的成果。伊朗在叙利亚同样拥有地缘政治利益,试图借助叙利亚对以色列形成反制,并将影响力拓展至东地中海地区。
(作者:复旦大学中东研究中心主任孙德刚)