" 市规划和自然资源局白云区分局和白云区住房建设和交通局加班加点，仅用 1 天，就同时发出了建设用地规划许可证、人防许可批复、建设工程规划许可证、施工许可证，办证方式和速度大大超出了我们的预期。" 近日，广州著杰产业发展有限公司办事人邹先生如是说道。这是白云区先行先试，率先完成的全市首宗 " 带方案 " 出让工业用地的 " 四证并联审批 "，实现 " 交地即交证即开工 "。

率先实现 " 交地即交证即开工 "

去年下半年，广州市针对社会投资类 " 带方案 " 出让的产业区块范围内工业用地推行建设用地规划许可证和建设工程规划许可证合并办理改革。今年 9 月 1 日起，2.0 版本推出——社会投资类 " 带方案 " 公开出让的产业区块范围内工业项目，在签订国有建设用地使用权出让合同并按规定完成相关手续后，可同时办理用地、规划、施工等多个事项并联审批，实现 " 一套材料、一次申报、并联审批、同步发证、全程网办 "。

具体包括两种并联审批组合：第一种是建设用地规划许可证、人防许可批复、建设工程规划许可证、施工许可证 " 四证并联审批 "；第二种是在上述 " 四证并联审批 " 基础上，增加国有建设用地使用权不动产权证并联审批，即 " 五证并联审批 "，承诺办理时限均为 6 个工作日。

据悉，广州著杰产业发展有限公司于 10 月 21 日与广州公共资源交易中心签订 " 白云美湾 " 美丽健康产业园 1 号地块《成交确认书》，10 月 24 日与市规划和自然资源局白云区分局签订《国有建设用地使用权出让合同》，10 月 27 日递交申请材料，只用一天，10 月 28 日便同时取得了市规划和自然资源局白云区分局核发的建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，以及白云区住房建设和交通局核发的人防许可批复、施工许可证。

" 白云美湾 " 美丽健康产业园 1 号地块将用于建设生物医药研发和生产基地项目——著杰生命科学园。规划建设总面积约 24 万平方米，以标准和定制生产厂房为主，总投资约 20 亿元，园区建成后将集聚 30-35 家生物医药类企业。

" 我们把总部项目和生产基地项目都落在了白云，之所以选择白云，是看中了白云区的发展潜力和营商环境。" 邹先生说，原本以为前后办这四个证至少需要一两个月，没想到只用 1 天就拿到了。" 我们计划趁着新政的东风，一鼓作气于 11 月 3 日开工建设，争取明年交付使用。"

加速改革让更多企业享红利

市规划和自然资源局白云区分局率先全市推动 " 带方案 " 出让工业用地新政策落地实施。此举将进一步释放审批服务效能，优化营商环境、降低制度性交易成本，促进项目早落地、早开工，为市场主体减负激活力。

此次新政涉及的 " 四证并联审批 "" 五证并联审批 "，也属于广州市推行的 " 一件事一次办 " 升级版政务服务，通过优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享，依法依规简除烦苛，推动提升跨部门、跨层级的系统性、整体性、协同性，提升便民利企水平。

该分局相关负责人表示，将以点带面推广经验做法，让更多企业享受到改革红利，实现交地即交证即开工。在此基础上，扩大新政适用面，并研究给予 " 带方案 " 出让工业用地一定的弹性修改空间，继续用改革的办法破难题、激活力、增动力。