乡村振兴工作千头万绪，也是个久久为功的过程，目前如何破题？云南省临沧市在高质量完成脱贫攻坚任务之后，即展开对巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴相衔接的探索，“干部规划家乡行动”、“现代化边境小康村建设”等工作成为全省亮点。针对当前乡村振兴工作的突破口和着力点，我们专访了临沧市委副书记杨宇同志，请她谈谈临沧思考和实践。

中缅印度洋新通道临沧站启动

记者：对临沧而言，巩固和拓展脱贫攻坚成果的难点在哪里？脱贫攻坚有哪些好经验可以运用到乡村振兴工作中来？

杨宇：巩固和拓展脱贫成果，目前大家最担心还是规模性的返贫，老百姓的收入维持不住。从临沧的情况看，整体脱贫的成色是比较足的，发生规模性返贫的可能性很小。关键对于突发或者零星返贫，我们的干部能够及时掌握、因人因户救助帮扶。目前，我们的办法同全省一样，就是用好“一平台三机制”，尤其是把线上救助平台与干部走访了解民情结合起来，及时发现解决返贫问题。

在伟大的脱贫攻坚实践中，形成了许多行之有效的好做法，可以运用到乡村振兴工作中来。首先就是坚持党的领导，党的领导是我们最大的政治优势；乡村振兴也是五级书记抓，形成一个强大的组织体系。二是组织优势，乡村振兴同样汇集了各方面的人才、资金项目等等，东西部合作也还在持续深化，各个高等院校，一些部门，金融机构，形成了一个推动乡村振兴的大格局。三是乡村振兴尤其需要激发群众内生动力，依靠强大的基层党组织去带动和影响，把群众组织起来，让他们成为振兴的主体和主人。

美丽乡村耿马县忙见村

记者：临沧开展乡村振兴起步早，形成了一些有全省影响的经验探索。目前开展乡村振兴，我们有哪些新的思考和探索？

杨宇：进入新发展阶段，我们坚持用系统思维谋划，跳出农业看农业，跳出农村看农村，举全市之力推进乡村全面振兴。我们认为，农村相比城市之所以落后，一个重要原因是生产要素不够聚集，生产成本高，产业链条短且弱，乡村振兴的当务之急和着力点就是补齐农业农村各项短板，目前临沧工作的突破口是“六个着力”。

第一个着力是基础设施提升。农业农村基础设施是促进乡村全面振兴的依托和载体。通过实施脱贫攻坚，临沧农业农村基础设施得到了极大改善，但由于原有基础差、历史欠账多，山区占国土面积的97%，基础设施短板很多，还需要花大力气认真解决。一是坚持城乡融合发展，把乡村振兴放到县域经济发展的格局中部署，加强县城、小集镇建设，改变城镇化水平较低的实际，用二三产带一产、用工业化带城镇化、用城镇化带现代化，形成以城带乡、以工促农、城乡融合的发展格局。同时，以中缅印度洋新通道建设为契机，围绕道路、机场、口岸等重要经济节点，建成更多农村交易集散地，培育农村节点经济。机械化收割

二是补齐农村产业基础设施短板。当前同步提升所有地区的基础设施水平不现实，我们将整合资源，对标产业发展需要补齐的短板，聚焦产业园区、小集镇和县城周边等，加快道路、水利、电力、冷链等产业基础设施建设，帮助企业降低成本。

第二个着力就是产业结构的调整。产业兴旺是乡村振兴的基础,产业结构调整则是实现产业兴旺的主要路径。临沧有2200万亩高原特色产业基地，乡村人口人均产业基地达12.8亩以上，但农产品标准化品质、规模化、农业现代化的问题没有解决，导致有量无市、产业链不长、产品附加值不高，如果产业结构再不适时进行适应性调整，很多产业就很难稳住。

我们将因地制宜构建优势区域布局和专业生产格局。就山区而言，大力发展畜牧业，大力发展林下经济。就坝区而言，具备发展现代化农业的基础条件。我们将大力发展高增值、回报快、链条长的产业，吸纳更多的山区人口向坝区聚集。同时以农业产业链、供应链、价值链为切入点，围绕“补链、强链、延链”做文章，为农业发展赋能。

现代化养殖场

第三个着力就是加强乡村组织化建设。只有把农民有效组织起来，形成一个庞大有力的市场主体，共同提高标准化程度和市场竞争能力，才能有效提升农业产业化水平。一是壮大村集体经济提升组织化程度。探索村村“抱团”、村企合作、村社融合等多种发展模式，做强农民专业合作社、建立利益联结机制。二是培育市场主体提升组织化程度。我们将不断激发企业、合作社、工厂等市场主体活力，围绕“茶、果、糖、菜、牛”五大特色产业，汇聚更多产业链、供应链企业落户临沧。鼓励发展家庭农场，规范发展专业大户，培育能人巧匠。

第四个着力是发挥好金融“源头活水”的作用。如果缺乏金融的参与和支持，仅仅依靠上级财政投入，乡村振兴目标很难实现。一是提升金融产品供给能力。积极发展农村新产业金融和新型经营主体金融，满足文旅产业、康养产业、休闲产业等新业态和农村家庭农场、种养大户、农民合作社等经营主体的金融需求。二是提升金融服务农村能力。在提高农业生产及抗风险能力，补齐农村医疗卫生等公共服务短板上发力，鼓励开设农村网点，满足农户贷款、理财、保险、养老等金融需求，推进农村基础金融服务基本全覆盖。

边境小康村——沧源国门新村

第五个着力是在农民素质提升上。目前，与适应乡村振兴的需要，临沧的农村群众整体素质还有待进一步提高，乡村留不住年轻人群，优秀人才引进难，人才结构不合理。一是在提升群众素质上下功夫，下大力气开展“现代农民”培训工程，解决好老百姓“富脑袋”的问题。二是在立足市场需求上下功夫，扎实开展企业“开单”、政府“派单”、培训机构“接单”的订单式培训，不断提高培训的针对性和有效性。

第六个着力是科技兴农，用现代科技来支撑现代农业，用科技力量转变农业发展方式，让农业发展插上科技的翅膀。一是提高农业机械化水平。临沧的整体农机利用率远低于全国、全省平均水平，我们将把重点推广山区农业机械化，引进推广适合于山区的核桃、坚果采摘机和割胶机等机械设备。二是提升品种质量，把大叶种茶、永德柯子、临沧坚果等种质资源优势转化为市场优势，超前做好肉牛等冻精改良技术研究，把临沧打造成科研成果推广基地。

记者：在乡村振兴之初，临沧开展了“万名干部回乡规划家乡行动”“现代化边境小康村建设”，这些经验已在全省推广。后续将开展哪些工作，将这些蓝图逐步落到实处。

杨宇：干部回乡规划家乡，一个重要作用是帮助村寨摸清了资源家底、群众诉求等，让乡村振兴有章可循、心中有数。干部规划家乡不是干部自己去落实这个规划，他在广泛听取老百姓的意见建议的基础上，把专业人士力量引入进来，还起到集中统一思想这个作用。比如产业结构要调整，基础设施要提升，一二三产要融合，这些都是干部可以回乡帮助解决的问题。制定的规划是符合群众意愿的、结合实际能做的，是分布实施的，是一个持续推进的过程。

万名干部规划家乡行动

当然我们也要按照“典型引路工作法”，结合刚才谈到的“六个着力”，筛选一些成熟的、有示范意义和带动作用的规划重点支持，让群众看到规划成果落地。这里面还要强调，乡村振兴的主体是群众，比之于项目和资金投入力度大的脱贫攻坚，乡村振兴更需要群众的内生动力。在临沧我们也看到，经过脱贫攻坚的锻炼改造，山乡巨变，山区群众的发展观念和能力大为提高，许多地方都在积极行动“自主振兴”，要保护引导好干部群众的这股“热乎劲”，将基层组织的战斗力和群众的主动性转变成乡村振兴的累累硕果。

2019年以来，临沧在云南省率先开展边境小康村建设，重点围绕构建道路、村庄和组织“三套系统”，打造产业村、旅游村、较大村、口岸和边境贸易村、遂行任务村“五种形态”的村庄，全力推进基础设施、农村经济发展、村级公共服务设施、人居环境整治、兴边富民“五大工程”，形成了一套务实管用的沿边小康村建设机制，高质量推动实施了一批重大项目，创新实施党政军警民“五位一体”和市县乡村组“五级段长制”立体防控体系，坚决守住了疫情防控底线，有效维护了边疆繁荣稳定。在下步工作中，我们将持续推进现代化边境小康村建设取得新成效，建好基层党支部、党支部书记队伍、党员队伍“三强组织”，奋力实现建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土“三好”目标。