2024年1月31日，习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，“要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。”新质生产力的发展，必然突破传统的资源配置方式和产业组织模式，创造出以科技创新为引擎、数字技术为基础的生产力新模式。在这一转型过程中，以人为本的教育发展战略是引领新质生产力发展的关键要素，创新型、复合型、应用型的高素质劳动者，为新质生产力的高质量发展注入源源不断的活力。

一、人才先行：新质生产力发展的基石

新质生产力代表了生产力发展的新方向，其基本内涵在于劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升。在这一先进质态的发展过程中，人才成为新质生产力发展的第一要素。唯物史观认为，人的劳动是社会进步的核心动力。简而言之，人不仅是基础的生产力，也是决定生产力发展的核心因素。

现代生产力的进步催生了劳动力市场向专业化、细分化和特质化方向发展。这不仅要求当现代教育的理念、目标和内容适应这一变化，而且强调教育系统需培育与生产力发展需求相一致的“高素质劳动者”。新质生产力是技术革命性突破、生产要素创新性配置及产业深度转型升级的直接结果，注重以科技创新为驱动，以数字技术为支撑，进而增加了对战略人才和应用型人才等高素质劳动者的需求。若缺乏这类人才的参与和创新，生产力的增长和社会的进步将陷入停滞。

科技进步根源于人才。技术资源、资金投入和政策支持在科技生产力中发挥着重要作用，但人才仍是推动技术创新的核心。人才所具备的创新思维、知识和技能对科技发展至关重要。新质生产力强调科技成果向实际生产力转化的必要性，若没有人才，这种转化无法实现。科技从知识形态转化为实际生产工具的过程中，人才是最活跃且最具决定性意义的主体。具备战略视野和创新能力的人才对我国自立自强的战略目标具有重要作用。他们推动了原创性和颠覆性的创新成果的产生，支撑我国在全球的技术领先地位，为新质生产力的高质量发展“保驾护航”。

二、坚实基础：我国新质人才培养的已有成就

党的十八大以来，党中央作出人才是实现民族振兴、赢得国际竞争的关键判断，实施了全方位培养、引进和使用人才的强国战略。目前我国的人才储备不断扩大，国际人才交流更为活跃，人才政策和体系也日趋完善，为新质生产力的发展奠定了坚实基础。

人才队伍不断壮大。人才的数量与素质直接关系到国家的资源分配和竞争力。新时代以来，我国人才资源的总量显著增长，从2010年的1.2亿人增长到2022年的2.2亿人，中国成为了全球人才资源最为丰富、学科门类最为全面的人力大国。根据第七次全国人口普查统计，我国劳动年龄人口的平均受教育年限已达到10.93年，且在过去11年中，有2.4亿人受到高等教育，受高等教育人口占到总人口的24.9%，相较2012年增长了10.3个百分点。目前，我国超2.18亿的人口具有大学教育背景，国民整体素质不断提高，为新质人才的高质量发展提供了动力。

人才投入规模稳步增强。人才投入对于推动科技创新和增强国家竞争力具有重要影响。新时代以来，我国积极培育和引进高水平人才，完善人才的培养、任用、评价、激励机制。研发经费从2012年的1.03万亿元增长到2020年的2.44万亿元，居全球第二；研发人员总量从2012年的325万人年提高到2022年超600万人年，专业技术人员总量从2012年的5550.4万人增长到7839.8万人，均连续多年位居全球第一。这些投入为培育国际级科技人才和行业先锋创造了条件，推动了国内科学技术的创新及行业各领域的全方位进步，体现了我国在新质人才培养方面的活力和潜能。

教育规模持续扩大。新时代以来，教育与党和国家事业发展同频共振，教育服务国家战略和区域发展的能力显著增强，形成了布局清晰、层次分明的高等教育科技创新体系，成为引领经济社会发展的重要力量。近十年来，我国教育财政投入占GDP比重均超过4%，成为第一大公共预算支出。到2023年，我国博士和硕士生的招生数量分别达到15.33万人和114.84万人，同比2022年增长了10.29%和4.07%，高等教育人才梯队日益壮大。对于紧缺型、实用型以及高技能人才的培养，2022年我国专业博士和硕士生的招生量分别达到2.5万和近70万，占总招生比例超60%，向社会输送了大量的实践型和应用型人才。根据科睿唯安统计，2023年全球高被引科学家中我国有1275人次入选，居世界第二，所占比例从2018年的7.9%上升到17.9%。过去五年内，中国内地科学家在全球高被引科学家中的比例增加了一倍以上，这一趋势标志着我国在推动高端科研和学术贡献方面取得的突破，人才培育系统持续优化，为新质生产力所需的高素质人才提供有力保障。

三、以才为帆：新质生产力发展下的人才培养模式

人才是第一资源，创新是第一动力。以人才创新驱动生产力向先进质态跃升，推动新质生产力加快发展，是我国经济社会高质量发展的应有之义。我们要贯彻落实习近平总书记关于发展新质生产力的指示，根据科技发展新趋势，优化高等学校学科设置、人才培养模式，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。

强化“数智”教育的普及实施力度。“数智”教育的核心在于通过信息技术的应用，优化教育资源，创新教学方法，智能化管理，以提高教育的质量和效率。教育机构应加大“数智”教育的普及与实施力度，守好科学教育课程的“主阵地”，将智能科学融入各学科，引入跨学科知识体系，鼓励学生从多角度思考和探索科学问题。同时，将数字素养纳入教育体系，通过实践活动、项目学习等方式，培养学生的信息处理、网络安全、数字沟通等方面的核心技能，鼓励学生在实践中学习、在探索中成长，以适应数字时代社会发展的需求。

促进人才培养“供给侧”与产业结构“需求侧”匹配协同。随着新技术的快速发展和应用，传统产业面临转型升级的需求。在此过程中，需要大量具备新知识、新技能的人才，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。高等教育及职业教育体系应持续优化课程设置、专业方向与人才培养模式，确保教育内容与市场需求高度一致。同时，鼓励政府、企业、教育机构和科研院所之间的信息交流和资源共享，建立互惠互利的人才培养生态系统，提高人才培养的质量和效率，加速科技成果转化的实践应用，营造利于创新驱动发展的良好环境。

形成产教深度融合的人才培养协同效应。产教融合代表教育系统与产业界的结合，使得教学内容和方法紧密贴合产业实践，进而增强教育的应用性和目标性，以便直接满足生产力发展以及市场和社会的需求。高校和职业教育培训机构应搭好科教融汇、产教融合的“戏台子”，发展以能力为导向的实践创新教育体系。在政策层面，建立产教融合的长效机制，如提供政策支持、财税优惠、项目扶持等，鼓励和引导更多企业参与到教育领域，共促人才培养的高质量提升。同时，探索灵活多样的人才培养模式，如工学结合、学分制、微学位等，适应不同层次和类型人才的需求。根据产业进展和职业技能要求调整教育课程架构，引入新兴和高技术产业相关的课程，为学生提供多样化和专业化的学习选择。

营造人才培养与评价的新生态环境。人才培养和评价是构建创新驱动发展战略的核心部分，通过教育理念的创新、评价体系的优化及人才潜力的激发，选拔与培育符合社会经济需求的优质人才。倡导社会实行终身教育制度，推广终生学习的观念，鼓励个体不断学习和自我提升，以适应不断变化的社会和技术需求。另外，应打破单一学历、论文发表等传统评价标准，引入创新能力、团队协作、社会责任以及实践贡献等多元评价指标，以全面评估技术型、创业型等多样化人才群体的综合价值。同时，制定包含物质与精神两方面激励的综合政策，涵盖薪资、奖励、股权激励及职业晋升、学习机会、荣誉认可等非物质激励，针对不同人才群体的特性与需求，设计个性化激励计划，兼顾个体的职业规划与生活平衡，从而提高人才的满意度与忠诚度。最后，搭建从基础研究到技术研发、从技术应用至产业化的全面人才培养链条，为人才提供从学习到实践、从创新到创业的发展路径，创造多元化的发展平台与机遇，为新质生产力的高质量发展奠定坚实的人才基础。

审签：郑少忠

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