海南坚持信用监管与服务双驱动 助力构建以信用为导向的营商环境
人民日报客户端海南频道孙海天2024-08-14 18:38

近年来,海南省市场监督管理局以加强信用监管为着力点,寓监管于服务之中,创新监管理念和监管方式,加快建立健全贯穿经营主体全生命周期,衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制,以信用监管和信用服务双轮驱动,加快构建信用导向的营商环境,促进经营主体高质量发展。

海南省市场监督管理局持续深入推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管常态化,牵头对海南省市场监管领域“双随机、一公开”监管工作联席会议成员单位进行调整,联席会议成员单位由18家扩大至37家。同时,编制印发了《海南省“双随机、一公开”监管事项清单(2024年版)》,清单共覆盖607项监管事项。

据了解,2023年全省各层级共发起部门联合抽查任务449个,占本年度已发起“双随机”任务总数2058个的21.82%;“双随机”抽查计划覆盖全部抽查事项的比例达82.86%。

信用监管离不开数据支撑。海南省市场监督管理局打破“数据分割”和“数据壁垒”,不断完善企业信用信息归集共享标准和互认规则,深化企业年报“多报合一”和信息公示制度,建立了市场监管领域部门间数据共享机制,推进企业信用数据动态归集公示,目前依托企业信用信息公示系统共归集涉企信息846.78万条。

同时,还搭建了集数据归集、交换、处理、风险分析预警和企业信用风险分类等为一体的平台体系,建立了企业实时全景“信用画像”和动态信用风险分类机制,利用分类及聚类算法等多种技术手段进行人工智能建模,形成以5个一级指标、81个二级指标为基础的企业信用风险分类系统指标体系,对海南全省所有存续企业动态评分和信用风险分类。

除此之外,海南省市场监督管理局推行智慧监管,根据企业信用风险分类结果实施差异化和精准靶向监管取得初步成效。推进企业信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管有机融合,根据信用风险分类结果确定抽查比例和频次,对企业实施低干预、高效能的精准靶向监管,对违法失信者“利剑高悬”,对诚信守法者“无事不扰”,实现了从无差别、粗放式监管向差异化、精准化监管的转变,问题发现率和精准度大幅提高。

海南省市场监督管理局不断拓宽信息公开渠道与覆盖面,持续完善和丰富信用工具,鼓励社会力量广泛参与,构建多元共治的信用监管格局。完善失信联合惩戒机制,对失信经营主体依法依规列入经营异常名录或严重违法失信名单,倒逼企业诚信守法经营;将相关失信信息嵌入海南e登记平台审批系统严格约束,目前累计拦截限制失信被执行人办理相关注册登记业务1807人次;将经营异常名录和严重违法失信名单信息推送给相关部门,在政府采购、工程招标、国有土地出让以及授予荣誉等方面限制或禁入,让监管发挥效用。

据了解,海南省市场监督管理局在全国率先探索信用修复制度,助力企业轻装上阵,鼓励已存在失信记录的企业通过及时主动纠正自身失信行为、消除不良社会影响来实现自我信用修复,失信企业通过完成整改移出相关失信名单重获发展机会。目前,累计有130355家经营主体完成整改后移出经营异常名录,4676家企业完成整改后移出严重违法失信名单。(通讯员:许雄)

责任编辑:孙海天
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