牛奶产业是宁夏特色优势产业，也是自治区确定发展的战略性支柱产业。2023年，宁夏奶牛存栏92万头，增速连续5年居全国第一，生鲜乳产量430.6万吨，全产业链产值802亿元，是名副其实的富民产业。

这样一项富民产业，却在宁夏利通区个别地方“变了味”：据宁夏回族自治区生态环境保护督察组今年8月份通报，利通区部分奶牛养殖企业违规倾倒奶牛粪污，形成黑臭水体，并擅自截断冲积沟造成潜在隐患，且配套环保基础设施建设严重滞后，甚至随意倾倒畜禽医疗废物，在粪污中和堆粪场上，随意丢弃病死牛。这种现象既触目惊心，也发人深省。

美丽的平原田野上，大量浓液状奶牛粪污倒入沟壑，多个粪污池发出的恶臭向四周扩散，大量粪污形成的黑臭水体。更有甚者，个别企业直接将大量粪污倾倒在厂区外，路人经过只能纷纷掩鼻……“尤其夏天开车经过的时候必须关窗，不然那股恶臭和一团团苍蝇能让人窒息。”一位市民表示，当地人不但要忍受恶臭，还很担心地下水是否受污染，对这种情况曾多次投诉，但问题并没有彻底解决。

另外，有奶企擅自将自然冲积沟的部分区段彻底填埋，对此，相关专家表示，这将造成潜在隐患，如遇暴雨，洪水将填埋用土和粪污等一并冲进附近河流，存在污染河水和水土流失的风险；另外因填埋自然冲积沟，可能导致洪水改道，造成其他地质灾害。

生态环保督察组还发现，利通区有牧业公司的污水处理站长期未运行，形同虚设。甚至有牧业公司的相关生产区域干脆未建设废水处理设施。“监管松一尺，问题长一丈，因为监管不到位，所以企业压根懒得处理废水粪污，直接倒到野外。”当地居民表示，这样的乱象让人不解，希望生态环保督察能唤醒相关领导的责任心。

最令人担心的，是利通区的部分企业对医疗废弃物与病死牛随意处置。生态环保督察发现，畜禽医疗废物被随意倾倒在野外的自然冲积沟内，病死牛更是被随意丢弃在粪污中和堆粪场上，有的企业干脆就没有建立医疗废物出入库登记台账。这种违规行为不仅为畜牧行业带来风险，更是对人民生命健康的漠视。

相关违规行为，也造成草原生态破坏严重。生态环保督察发现，利通区有奶牛合作社违规占用草地，仅一家便违规占用草地高达122亩。而且，利通区养牛场普遍存在就近违规取沙取土给奶牛、肉牛做卧床垫料，多年持续取土量较大。

“相关部门对非法占用、非法开垦以及偷牧等破坏草原资源行为的日常巡查监管还不到位，执法监督还不够严格，履行生态环境保护责任的积极性、主动性不强。”一位督察组成员痛心地表示。

富民产业为何成了污染行业？利通区有关领导承认，这既源于部分奶牛养殖企业生态环境保护主体责任和社会责任严重缺失，守法经营意识淡薄。同时，相关行业主管部门组织引导、服务指导不够，履行监管、巡查职责不力，对相关问题未能及时发现并解决。

据悉，目前，利通区农业农村局局长已被予以批评教育，分管副局长被要求作出书面检查，利通区畜牧产业发展服务中心主任被诫勉处理。其实早在两年前，“吴忠市利通区五里坡生态养殖基地奶牛养殖粪污资源化利用项目”规划方案就已经公示。当地也引进了较大奶牛粪污资源化利用项目，宁夏夏进综合牧业开发有限公司等养殖企业在积极推进奶牛粪污资源化利用，但仍有个别企业在“环保红线”面前搞“跑冒滴漏”。环境保护如何“追上”产业发展的步伐？长期存在的环保顽疾如何彻底有效解决？既需要建立对基层一线的实质性长效问责机制，也要对“老大难”问题拿出断腕的魄力和创新的办法。

如今相关整改工作正在紧锣密鼓推进中，相信当地会对人民群众的福祉担负起历史责任，及时公布整改进展，满足公众关切，打消公众疑虑，让富民产业远离黑臭污染，让绿水长流、青山常绿。

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统筹：徐元锋

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