受全球气候变化等因素影响，近年来极端天气事件呈现趋多趋频趋强趋广态势，蓄滞洪区作为确保流域防洪安全最后一道防线的作用更加凸显。全国人大代表、三峡大学校长黄艳表示，长期以来蓄滞洪区建设较为滞后，工程设施、安全设施不足等问题仍然存在，必须创新思路、多措并举来破解蓄滞洪区建设和管理滞后的难题。

黄艳介绍，蓄滞洪区是具有分蓄洪水、生产生活和湿地生态三重属性的特殊空间，一方面通过水利工程建设实现其分蓄洪水的功能，另一方面需规范区内经济社会活动来最大程度减少灾害损失，同时保护区内生态环境。蓄滞洪区运用后的洪水灾害与一般地区洪水灾害相比具有不同的性质和特点，蓄滞洪区分蓄洪水是为了维护流域全局和重点地区的利益，是一种社会公益性行为，洪水造成的损失是局部地区作出的一种牺牲。蓄滞洪区的特殊性也给其建设管理带来多方面的问题和挑战。