奉节县城地处三峡库区核心地带，是一座移民搬迁县城，搬迁县城面积约8平方公里。经初步调查，整个搬迁县城内，房屋建设都是步梯房，均为6-8层无电梯多层建筑，约1800多个单元。随着新区开放，移民老城内中老年人偏多，出行不便，加装电梯意愿强烈，老旧小区加装电梯成为提升居民生活品质的重要民生工程。

重庆市奉节县自开展老旧小区加装电梯工作以来，累计完成既有住宅加装电梯700余部；同时为鼓励老旧住宅小区加装电梯工作，完善老旧住宅小区使用功能，改善居民的生活环境和生活质量，提高宜居水平。

此外，奉节政府还出台了针对老旧小区加装电梯的财政补助政策，制定了奉节县老旧小区加装电梯补助资金管理办法（试行），明确了补助范围、补贴办法、补贴程序等内容。

强宣传，提升群众的知晓率和参与率

“同志，我这老花眼看不明白，你们给我讲讲安电梯需要怎么做呢？”在永安街道竹枝社区进行宣传时，现场的张奶奶眯着眼睛看手中的增设电梯宣传手册，口里问道。

竹枝社区工作人员拿着政策包以及流程图一字一句念起来："您看，市上文件规定三分之二业主同意就能启动......您家住在三楼，需要配合提供产权证明......"

张奶奶听完后，说道：“这个政策好哇！我这腿脚不便的，往后下楼买菜再不用爬得心慌！”说着又叹了口气："就是这安装费......政府能不能再帮衬些？"工作人员掏出笔记本认真记下建议：“您放心，县里有出台的补贴方案，只要在规定的时间内完成电梯的施工并取得验收意见，就可以领取资金补贴”。

奉节通过部门和街道、社区、基层网格等多方联合行动，主动上门服务，对相关政策文件进行口语化解读，重点解读财政补贴申领流程等核心条款。

通过“重点解读、案例讲解、现场答疑”等形式，确保业主准确掌握电梯增设申报条件及部门职责分工、电梯修建方式、走道连廊等结构性内容。

截至当前，累计开展政策宣讲活动100余场次，覆盖全县95%的老旧小区，为项目实施奠定了坚实的群众基础。

优流程，确保加装电梯工作落地

奉节严格按照上级文件精神，明确了部门、乡镇政府（街道办）职能职责。为了使电梯增设工作快速落地，缩短时间，县规划自然资源局、县住房城乡建委以及乡镇政府（街道办）对市政府出台的文件仔细进行研究，对其流程做了适度调整。

位于永安街道夔州路的粮食局宿舍小区，处于景观大道核心地段，该处人员相对集中，流动较大。为了做好该处电梯的增设工作， 县规划自然资源局在联合县住房城乡建委、县城市管理局、县市场监管局等部门多次深入现场调研的基础上，根据现场条件提出了不同的电梯修建方案，两个方案都有居民提出不同意见。

县规划自然资源局工作人员在现场向住户耐心细致解释每一个电梯方案的优缺点，后又征求各方意见，经参与各方认真讨论，本着解决居民出行方便，提升城市品质的角度出发，最终促使粮食局宿舍两部电梯圆满完工，不仅便利了住户的出行，而且提升了整个广场区域的美观度，带来了更大的人流量。

“这两部电梯修的太漂亮了，提升了这栋楼的品质，便利了我们的出行，增设电梯真是太好了。”

其实在增设电梯过程中因地制宜优化流程、提供增设方案并非个例。近年来，县规划和自然资源局始终将“群众满意”作为第一服务准则，多次联合有关部门以及街道（社区）对增设电梯进行合理选址、提供最优方案等方面作出了不懈努力。

化纠纷，多方联动优化服务

县规划自然资源局联合县住房城乡建委、县城市管理局、县市场监管局等部门以及街道（社区）做好协调对接，联合加大摸排力度，准确掌握业主加装电梯意愿。在电梯加装过程中遇到矛盾纠纷时，县规划自然资源局会同相关部门及时做好现场协调，以通俗易懂的语言解读加装电梯的政策依据、有关规划相关问题、增设电梯优化方案以及技术规范，打破信息壁垒，争取老百姓支持。

针对高层、低层住户制定差异化沟通策略。针对反对加装电梯的业主，部门会同街道（社区）通过入户走访拉家常的方式，挖掘反对背后的深层顾虑，重点解释补偿方案；对高层住户强调便利性，引导居民换位思考。

在明丰小区调解现场，调解开始时双方各抒己见，互不相让。低楼层业主大声说道：“装电梯挡我家采光，安装电梯的业主对低层不安装电梯的业主补偿费用怎么算？”工作人员说道：“您先别急，咱们今天就是来听您们各自的诉求并寻求解决办法的。您看，针对您说的挡采光的问题，我们多次和社区、街道进行现场踏勘，也和设计单位进行多次沟通，电梯离楼体距离较远，用玻璃外墙减少遮挡。至于您说的补偿费用，咱们现在业主呢也都在这儿，大家心平气和的来谈谈补偿问题。”经过差异化的沟通、个性化的设计方案以及补偿方案的协商，推进了加装电梯工作的落地。

强保障，顺利推进全县老旧小区电梯增设工作

此外，奉节还建立了以乡镇政府（街道办）牵头、部门配合、司法协助、业主参与的矛盾纠纷协调机制；同时，为促进全县电梯增设工作积极性，出台了老旧小区加装电梯补助资金管理办法（试行），增加居民增设电梯的积极性。目前，已有49部电梯财政补助已全部到位，共计补助245万元。

“财政补助得及时，这项政策真的好啊，减少了我们一定的压力呢，是实实在在的为咱老百姓干实事！”

小电梯承载大民生，细服务彰显大情怀。加装电梯是“关键小事”，更是“民生大事”。县规划自然资源局将始终坚持以人民为中心，践行“人民城市”理念，科学决策，创新服务方式。以更实举措化解群众“上下楼”难题，让“矛盾不出楼、服务不缺位”成为基层治理新常态，让民生工程真正成为民心工程。