内蒙古呼伦贝尔牙克石市认真贯彻“人民至上”思想，充分发挥党建引领作用，以群众需求为导向，提升居民幸福指数为目标，重点关注“一老一小一弱”群体，让“夕阳”连着“一老”，让“朝阳”连着“一小”，让“暖阳”连着“一弱”搭建了以社区为平台、社区工作者为支撑、社会组织为载体、社会志愿者为辅助、社区资源为补充的基层治理共同体，实行网格化管理，让老有所养，小有所爱，弱有所扶，用“三阳”之心绘就社会和谐温暖画卷，用人民情怀守护民生幸福。

聚焦老有所养，让“夕阳”更美

每天中午，牙克石市红旗街道宏岭花园小区内的养老服务中心飘出阵阵菜香，狮子头、西红柿炒鸡蛋、白灼花菜、酱爆鸡丁……有荤有素、营养健康。餐厅内宽敞明亮，物品摆放井然有序，给人一种家的感觉。

居民吴静说：“养老服务中心真正为老百姓服务，社区工作人员为我们谋福利，每餐13元就让我们吃的舒心温暖！”

红旗街道以网格化管理为抓手，组织网格员定期入户探访，重点关注高龄、困难、独居老人身体状况，及时更新工作台账，提供健康助老、生活助老、文化助老等针对性服务，确保老人“时时有人护、事事有人管”。构建“15分钟养老服务圈”建设，破解了老年群众医养看护难题，联合市民政局打造总面积为456平方米的街道级综合养老服务中心，以居家养老、社区养老、养生、健康、学习、娱乐、餐饮为主要功能，集养老服务、生活照护、健康管理、托老服务、康复服务等于一体，提供全方位、综合性、高品质综合照护服务模式，具有示范作用的综合性养老服务体。

近年来，牙克石市按照建立健全“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系”的发展目标，强化硬件和功能保障，多点发力推动养老服务提质增效，构建全方位、多层次养老服务体系，帮助老年人实现“不离亲、不离家、不离邻”的养老愿景。

目前，全市5个街道级居家养老服务中心，4个社区级社区养老服务站和5个乡镇级养老服务中心已全部正式运营，打造日托、上门服务等家庭服务功能模块，提供助餐、助洁、助行、助医、助急等养老服务项目。在此基础上，新增老年助餐点10个，采取与合作共建餐饮店、养老机构签订了助餐协议，明确价格及助餐方式，得到了社区老年人一致认可和好评。

牙克石市紧盯老年人“原居养老”需求，营造贴心、暖心、安心、舒心的养老环境，有效地解决了辖区内老年人的养老问题，促进社会化养老和兜底养老协同发展，同时强化医养融合，引导养老机构与基层医疗卫生机构签约并建立合作关系，定期为老年人开展体检、上门巡诊、健康管理等服务。目前，养老服务机构与基层医疗卫生机构医养签约服务11家。

聚焦小有所爱，让“朝阳”更红

牙克石市将“一老一小一弱”关爱行动列为2025年民生实事项目之一，经过紧张施工建设，目前，未成年人保护中心新址用房改造装修工程全面完成并正式投入使用。使用面积1902平方米，整体装修设计突出“温馨家园、成长港湾”主题，色彩搭配明亮、设施设计人性化，30张床位整齐划一，20个功能区域分布科学，全方位满足关爱保护儿童的生活所需、精神所缺、情感所求，有力有效擦亮民生幸福底色。

牙克石市充分发挥未成年人保护中心作用，持续完善服务体系，提升服务质量，为未成年人撑起保护伞，照亮成长路。截至目前，为全市63名孤儿及事实无人抚养儿童发放1-3月份生活补贴 25.6万元，为2025年上高校符合条件孤儿助学金人员申请助学金2万元。民政局与教育、医保、卫健、公安等多部门协作、信息共享开展多方位排查，摸排留守儿童126人、困境儿童479人、流动儿童1088人。利用现代技术手段，提升精准识别能力，全区首例通过向法院起诉的方式，撤销2名儿童的父母监护权资格，并将2名儿童送入呼伦贝尔市儿童福利院，通过DNA亲子鉴定的方式，为5名无户籍困境儿童解决落户问题。

主动链接单位、个人及社会企业等多方力量“一对一”精准帮扶困境儿童14名，捐助总额5.5万元；链接社会资源的爱心物资和设施设备，用于未保中心建设；未成年人保护中心联合检察院、法院、呼伦贝尔技师学院、牙克石市特殊教育学校、呼伦贝尔市森源集团等单位企业开展“润心伴成长，同心护未来”爱国主义教育宣讲、“未成年人保护法”宣讲、点亮困境儿童“微心愿”等活动20余次，慰问770余名困境儿童。

2025年1月至今为新增83名困境儿童、50名残疾儿童、11名流动儿童送生活物资合计资金4.05万元。牙克石市未成年人保护中心联合牙克石市乐至社会与心理服务中心、红旗派出所、红旗社工站、市消防大队、市司法所等多部门开展学校社会共育综合教育活动，对学生和困境儿童开展心理辅导210人次；联合法院、妇联、团市委、司法局、技师学院等单位成立未成年人家长课堂、青少年校外实践教育基地、青少年普法基地、共青团实践教育基地；3家企业成立慈善基地、1家企业成立志愿者服务基地，为青少年健康成长保驾护航。

牙克石关工委始终将帮扶弱势群体青少年作为重点工作，积极与教育、民政、卫健等部门合作，多渠道、多角度开展扶贫助困、捐资助学活动。每逢寒暑假，“五老”志愿者们不辞辛劳，走进贫困家庭，深入了解贫困学生的生活与学习状况，对贫困学生实行动态管理，确保帮扶精准有效。为解决贫困学生的实际困难，关工委积极动员社会力量，搭建起爱心桥梁。多家企业在关工委的倡议下，与贫困生签订互助帮扶协定，给予经济资助，帮助他们顺利完成学业。有的企业还为贫困学生提供学习用品、生活用品，关心他们的生活细节。这些帮助如冬日暖阳，温暖着孩子们的心灵，让他们感受到社会的关爱与支持 ，坚定了追求梦想的决心。

对于留守儿童和困境儿童，关工委重点推进儿童之家建设。在这里，孩子们不仅能得到学习上的辅导，还能获得心理上的关怀与陪伴。丰富多彩的课余活动，让他们的生活不再孤单，感受到家的温暖。同时，关工委认真总结关爱保护经验，积极向相关部门建言献策，为完善儿童关爱保护体系贡献力量。

聚焦弱有所扶，让“暖阳”更灿

近年来，牙克石市坚持以人民为中心的发展思想，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，牢记“以民为本，为民解困”宗旨，全面落实社会救助体系中各项政策，社会救助水平稳步提升，整合多方资源，创新服务模式，为困难弱势群体撑起“暖心伞”，困难群众的获得感、幸福感、安全感进一步提升。

牙克石市城乡困难群众的基本生活保障水平逐年提升，截至目前，城镇低保6673户、8873人，发放资金3021.6万元，农业低保301户、400人，发放资金128.47万元，特困506人，发放资金446.35万元，临时救助486人，发放救助金106.25万元，拨付镇（街道）临时救助备用金82万元。

全面落实特困供养人员护理补贴发放工作，建立分散供养特困人员照料服务机制，为着力解决分散供养特困人员出行困难、无人照料、应对突发事件薄弱等问题，建立探视巡防制度，确保分散供养特困人员“安全有人关注、平日有人照应、生病有人看护”，目前各地已在有序开展分散供养特困人员生活自理能力认定工作，签订委托照料服务协议已完成100%。 强化与“两不愁三保障”政策衔接，所有乡镇（街道）临时救助备用金制度，落实“分级审批”“先行救助”等规定，临时救助救急解难功能进一步体现。扩大摸排救助范围，同时加大对非户籍地人员的关注，取消户籍限制，由居住地或急难发生地的乡（镇、街道）实施救助。

目前，社会救助家庭经济状况核对中心与12家单位签订查询保密协议，做到信息查询全覆盖。基层经办能力有了新提升，确保困难群众得到及时、高效、精准的救助。牙克石市民政局今年重点把困难儿童纳入“政府救助+慈善帮扶”工作中，对困难儿童全面排查，分门别类建立档案，做到应救尽帮，一户不漏。全面落实低保扩围政策，确保应保尽保，将低保边缘家庭中的重病重残人员单独纳入低保，形成按户保和按人保的结合，增加了低保制度的覆盖容量。同时，低保审核确认权限下放，加快审核确认的时限，让更多困难群众能够尽快被纳入低保保障体系。

一枝一叶总关情，春风化雨润民心。牙克石市坚持把“一老一小一弱”作为一项暖民心的政治工程、解民忧的民生工程、增民利的发展工程，创新举措，破解难题，着力托牢民生底线，让夕阳更美、朝阳更红，暖阳更灿，用心用情用力托起“一老一小一弱”群体稳稳的幸福。