从边陲小镇到现代化国际性大都市，GDP从1980年的2.7亿元到2024年的3.68万亿元，深圳用45年时间向世界展示了社会主义城市发展的“奇迹样本”，也为新时代中国发展提供了鲜活注脚。

作为改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市、中国特色社会主义在一张白纸上的精彩演绎，深圳正在谱写更多更精彩的“春天的故事”。

一

改革开放是深圳的根和魂。在改革开放以来的各个历史时期，深圳始终是中国改革开放的“试验田”和“排头兵”，不断挺进“深水区”，勇闯“无人区”，承担着为改革开放先行探索的使命。

1980年设立深圳经济特区，正是以“试办出口特区”的方式，率先试点探索以市场经济为导向的改革开放。2020年，党中央经过深入研究，决定以经济特区建立40周年为契机，支持深圳实施综合改革试点，以清单批量授权方式赋予深圳在重要领域和关键环节改革上更多自主权，一揽子推出27条改革举措和40条首批授权事项。2025年6月10日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于深入推进深圳综合改革试点 深化改革创新扩大开放的意见》，赋予深圳在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放创新发展的新任务新使命。近五年来，深圳围绕“与时俱进全面深化改革”“锐意开拓全面扩大开放”等六项明确要求，持续深化改革创新扩大开放，持续打造与新发展格局相适应的制度体系。在综合改革试点牵引下，深圳全面深化改革蹄疾步稳，取得扎实成效，充分激发了全社会创新创造活力和高质量发展内生动力。深圳的规上工业总产值、工业增加值连续3年实现全国城市“双第一”。

过去五年，深圳综合改革试点各项改革任务扎实有序推进、取得了重要进展，累计3批48条典型经验获国家发展改革委发文推广。今年6月，在深入推进深圳综合改革试点系列新闻发布会上，深圳市委常委、秘书长、改革办主任郑红波介绍，深圳在重点领域和关键环节改革持续深化，取得了一系列显著成果——

要素协同配置效率持续提高。针对要素市场建设的关键环节，围绕广大经营主体关心关注的问题，深圳不断深化要素市场化配置改革。比如，在资本要素方面，注册制改革实施以来，创业板新增上市公司577家，九成为高新技术企业，首发募集资金近5500亿元，深交所股票交易规模居全球第三。在技术要素方面，成立科技成果与知识产权交易中心，促进了资本市场与技术市场进一步联通，技术要素加快向新质生产力转化。

一流营商环境加快打造。按照市场化、法治化、国际化和对照世界银行评估标准的思路，深圳迭代实施优化营商环境年度工作方案，推出“我帮企业找市场”“虚拟园区”“腾飞贷”“园区贷”等措施，营造应有尽有、高效便捷，单方面突出、综合优势更强的产业生态。目前，全市经营主体448.7万户，境内外上市公司586家，国家高新技术企业突破2.5万家，国家级专精特新“小巨人”企业1025家，形成了大企业“顶天立地”、创新型企业“开天辟地”、广大中小企业“铺天盖地”的发展格局。

科技创新体制环境进一步完善。抢抓新一轮科技革命和产业变革的机遇，探索构建支持全面创新体制机制，全方位打造创新之城。比如，支持龙头企业牵头组建创新联合体，创新“揭榜挂帅”“赛马制”等项目遴选和组织方式，推进创新链产业链资金链人才链深度融合，建成国家第三代半导体技术创新中心深圳平台以及合成生物研究、脑解析与脑模拟等大科学装置，首台国产体外膜肺氧合系统（ECMO）等高端新品陆续获批。又比如，推进科技人才评价、外籍“高精尖缺”人才认定标准等改革试点，建立完善“一张床、一间房、一套房”的无忧安居体系和“一张办公桌、一间办公室、一层办公楼”的乐业办公体系，力求为各类人才搭平台、建生态。目前，全市各类人才总量超700万人、高层次人才超2.6万人。

构建高水平开放型经济体制取得新进展。深圳坚持以开放促改革，坚持市场国际化、产业国际化、企业国际化、园区国际化、城市国际化同步发力，2024年，外贸进出口总额4.5万亿元、同比增长16.4%，新设外资企业9738家、占全国的16.5%，对外开放持续深化。比如，开展跨国公司本外币一体化资金池试点，为试点企业简化登记管理，跨境资金调拨由以前的2天提速到现在的5分钟，大幅提高了资金使用效率。又比如，编制全国首个国际医院评审认证标准体系，通过国际医疗质量协会认证，获得国际商业保险公司的认可，已在全国50多家医院开展评审，6家境内外医院获得认证，助力医疗领域扩大开放。

公共服务体制日益优化。围绕市民群众可感可知的“小切口”，持续健全民生服务供给机制。比如，实施民生诉求综合服务改革，市民群众只需要手机搜索“民意速办”小程序输入诉求，即可“一键下单”，政府“24小时响应、限期办结”，“有事就找民意速办”成为市民新习惯。又比如，建立罕见病用药保障机制，基本医保作为主体、大病保险“二次报销”、深圳惠民保梯次减负，2024年累计惠及患者26万人次。

生态环境和城市空间治理机制不断完善。践行绿水青山就是金山银山的理念，努力打造人与自然和谐共生的可持续发展先锋。比如，加快绿色化发展，健全新能源汽车产业发展机制，累计建成超充站1055座、充电设施42.4万个，市民充电更快、更方便。又比如，热情拥抱、积极尝试所有与减碳零碳脱碳相关的新生事物，深圳碳排放权交易市场累计成交1.1亿吨，实现生态效益与经济效益双赢。

二

紧紧围绕建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心的目标，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才和创新政策，加强产学研高效协同、深度融合，全方位打造最好的创新创业生态；深入推进金融、技术、数据等赋能实体经济高质量发展，推进智能化、绿色化、融合化，提升完整性、先进性、安全性，锻造更为强大的国际竞争力，集中力量支持重点产业、重点产品、重点集群、重点企业加快乃至超常规发展，形成新兴产业发展壮大、未来产业成形成势、传统产业优化升级的体制机制；围绕货物贸易、服务贸易、人员流动等重点领域，持续扩大高水平对外开放，加快建设更高水平开放型经济新体制；围绕推动高质量发展、创造高品质生活，不断健全城市治理模式，加快建设更具全球影响力的现代化国际大都市……

深圳广大干部群众在更高起点、更高层次、更高目标上深化改革创新、扩大开放，全力推动高质量发展取得新进展新成效，加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市，坚决在推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵。

政策红利不断释放、创新活力持续凸显、示范效应逐步显现。

——深圳是国家放宽市场准入的试点城市，在智能网联汽车、基础设施REITs、低空经济领域已经探索推出了一批在全国推广的市场准入经验做法。比如，智能网联汽车方面，入选全国首批智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市，建成全国首个规模化“5G+车联网”示范区。当前深圳正在人工智能、智能网联汽车、医药与医疗器械领域探索“沙盒监管”机制，实施“AI+城市”“AI+千行百业”，大力推动药品和医疗器械审评、检查、临床试验等规则与国际衔接。

——深圳在要素市场化改革方面探索是比较早的，多项改革走在全国前列。比如，劳动要素方面，设立全国第一家人才服务公司，今年前5个月全市新引进人才入户近4.4万人，目前全市高技能人才159万，占技能人才比重达到了39.2%，居全国前列，连续两年被智联招聘评为最吸引“95后”的城市。

——在对标国际高标准经贸规则方面，近年来，深圳聚焦投资贸易、现代服务业、科技创新等领域，不断深化国际规则衔接的深度和广度。比如，引进外商独资医院，今年1月第一家外商投资医院就获得了营业执照；引进境外基金合作，在2023年引进了中东主权基金——沙特阿拉伯基金，成立蓝海太库（深圳）私募股权投资基金公司，发起首支中东合作基金，规模有10亿美元。

——深圳以“一号改革工程”加快打造国际化、法治化、市场化营商环境，连续4年获评全国工商联“营商环境最佳口碑城市”。对照世界银行评估标准的思路，迭代实施优化营商环境年度工作方案，推出“虚拟园区”“腾飞贷”“园区贷”等措施。目前全市经营主体达448.7万户，总量和创业密度居全国第一。

——完善金融支持科技创新的体制机制，探索知识产权证券化的实现路径，让一纸专利变成经济收益，为科技创新型企业“主动造血”。目前已累计发行知识产权证券化产品104单，发行规模225亿元，惠及企业1535家。

据统计，深圳的地区生产总值从2020年的2.78万亿元增至2024年的3.68万亿元，年均增长5.5%。全社会研发投入从2020年的1510.8亿元增加至2023年的2236.6亿元，年均增长13.9%。深圳的规上工业总产值、工业增加值连续3年实现全国城市“双第一”。

站在新的起点上，深圳这座创新之城将永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，持续深化改革、扩大开放，持续释放“引擎动能”，为中国式现代化建设注入强劲动力。