特大城市，人多、事杂、矛盾多发，如何才能实现高效能治理？

郑州有答案——以党建为引领，探索网格化基层高效能治理。即日起，人民日报客户端河南频道推出“郑州‘十个一’网格治理新实践”系列报道。

报道将总结郑州市级层面的做法，同时深入各区县（市），介绍基层的鲜活故事，探寻特大城市现代化治理的“郑州答案”。

郑州“十个一”网格治理新实践①丨郑州：党组织“一核”统多元，精治大城有“主心骨”

一条微信消息上传，路面塌陷问题半小时内响应处置；一张积分卡片，激发数千居民从社区治理旁观者变为“主人翁”……河南郑州，以党建引领网格化基层治理，正悄然改变着千万市民的生活。

1308万常住人口、213万经营主体、1431平方公里建成区，人口规模、经营主体规模、城市规模均位列全国前十……想要治理好郑州，确实不轻松。

幸而，郑州有解。

8月初，郑州市召开党建引领网格化基层高效能治理工作推进会，明确提出巩固提升“一核统多元、一格管全面、一屏观全域、一网揽全局、一线通上下、一键全处理、一融助创新、一文促善治、一法保平安、一制强安全”的“十个一”治理格局。

“一核统多元”是郑州党建引领网格化治理体系的核心。所谓“一核”，即党组织核心领导地位；“多元”则涵盖政府、市场、社会、公众等各类治理主体。

面对商圈治理多头协调难、新兴区域服务覆盖弱的挑战，党组织成为“主心骨”，以“一核”统合多元力量——工会组织嵌入商圈调解纠纷，楼宇党建联盟整合资源服务白领，网约车司机党员在“暖心驿站”化身流动哨兵……

一套“党组织+群团组织+社会组织+群众自组织+新经济组织+重点就业群体”的治理新格局，正将曾经“单打独斗”的治理力量拧成“一股绳”，为超大城市精细治理注入澎湃动能。

创新体制机制是关键。

郑州强化“党管决策、党管治理、党管数据、党管平台”，构建起“市委统筹、区县（市）主导、乡镇（街道）主战、社区（村）落实”的四级书记抓治理责任体系，确保治理方向一致、步调协同。领先全国成立市县两级党委智慧城市运行办公室，高效统筹党建引领网格化治理、智慧城市建设与数据要素市场化改革，为城市装上“智慧大脑”。

治理力量能否沉下去，关系治理成效。

郑州在社区（村）建强党组织，在小区（楼院）建立党支部，在楼栋设立党小组，微网格配备党建指导员，织就一张“上下贯通、执行有力”的精细网格组织体系。同时，“党建带群建”将工会、团委、妇联等力量融入网格，并大力孵化社会组织，让党的组织在基层沃土中向下深深扎根，向上蓬勃生长。

面对新经济、新就业形态蓬勃发展，郑州将党建触角延伸至“三新”领域。

在平台企业、快递网点、网约车司机群体及外卖、交通运输等行业建立党组织或行业党委，“暖心驿站”和流动党员报到点成为新就业群体的温馨港湾与服务阵地，确保党的旗帜飘扬在城市发展最活跃的“神经末梢”。

创新的治理模式已开花结果。

全市4000个曾处于治理真空的“无主管楼院”建起党支部，孵化培育2.1万个群众自组织，居民从“旁观者”转变为治理“主人翁”。更令人欣喜的是，众多外卖骑手、网约车司机主动到“暖心驿站”报到，化身社区“移动探头”和文明使者，成为城市治理中不可或缺的新生力量。

一位在“暖心驿站”报到参与社区巡逻的外卖骑手感慨：“有了组织，我们不再是城市的‘过客’，送餐路上发现井盖破损、乱堆垃圾都会顺手上报，感觉真正成了这座城市的一份子。”

目前，郑州市3.94万个网格党组织成为基层治理最坚实可靠的战斗堡垒。他们有效联结1.6万个社区社会组织、2.1万个群众自组织、4.4万个新经济组织，联动下沉2.8万名市直、区直部门人员，吸收广大新就业群体和“五老”人员参与网格化治理，实现基层社会的共建共治共享，最大限度激活城市治理动能。