“这是一个重大任务。”在中央经济工作会议上,习近平总书记对北京(京津冀)、上海(长三角)、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设作出明确部署。
建设国际科技创新中心,是党中央立足全局、着眼长远的战略考量,既回应现实挑战,又前瞻布局未来。
为什么说“这是一个重大任务”?
当今世界正经历百年未有之大变局,在应对变局中办好自己的事,坚持创新是破局关键。建设具有全球影响力的国际科技创新中心,是习近平总书记亲自谋划、部署推动的一项重大战略任务。这一任务之所以“重大”,不仅在于规模之大,更在于牵引之强、影响之深、分量之重。
从国际环境看,新一轮技术革命和产业变革加速演进,谁率先形成具有全球影响力的创新高地,谁就能在国际竞争中赢得更多主动;从推动国内经济高质量发展看,国际科技创新中心建设推动经济发展从规模扩张转向质量提升,是一项打基础、利长远的系统工程;从提升国家创新体系整体效能来看,国际科技创新中心建设着眼于集中优势资源,打造创新驱动发展战略的重要支点,能够牵引带动更大范围的创新要素流动。
作为战略部署,党的十九届五中全会明确提出,“布局建设综合性国家科学中心和区域性创新高地,支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心。”此后,中央和地方政府通过一系列政策文件,为三大国际科技创新中心建设提供有力支撑。

11月16日,参会人员在北京举行的2025人工智能+大会AI+X产品秀展区观看机器人表演功夫。陈晓根摄
近年来,北京、上海、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心建设成效显著。北京汇聚国家战略科技力量,在基础研究和前沿领域锻造“长板”;上海加快打造高端产业创新集群,人工智能大模型专业孵化和加速平台已集聚百余家企业;粤港澳三地深化协同创新,十五运会上一系列科技创新元素引人瞩目。2025年全球百强创新集群排名中,深圳—香港—广州、北京、上海—苏州分别位居第一、第四、第六位。
中央经济工作会议确定明年经济工作抓好的重点任务,“坚持创新驱动,加紧培育壮大新动能”是其中之一,“建设北京(京津冀)、上海(长三角)、粤港澳大湾区国际科技创新中心”正是这一重点任务的重要内容,也是北京、上海、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心的“扩围”,是关乎未来发展的一项重大任务。
在此时提出“扩围”,有何深意?
“党中央决定,将北京国际科创中心扩围至京津冀,上海国际科创中心扩围至长三角,目的是加快形成我国原始创新的主要策源地,共同打造科技强国建设的战略指引,树立以科技支撑引领中国式现代化的标杆。”习近平总书记阐明其中的深远考量。
京津冀、长三角、粤港澳大湾区,是引领全国高质量发展的重要动力源。“扩围”,是为了让动力源更有力、更强劲。
当下,全球科技竞争日益复杂,仅靠单一城市已难以独立承载完整创新体系。尤其在人工智能、量子科技、生物制造等领域,创新链条长、投入大,风险高,科技创新愈发依赖跨区域协作,创新要素也需要在更大范围内流动配置。
“扩围”正是顺应这一趋势的必然选择。在更大范围内整合创新资源,优化分工、提升效率,有利于加快形成创新共同体,打造创新引领现代化建设的标杆。以京津冀地区为例,北京拥有密集的科研资源,天津具备扎实的制造业基础和港口物流优势,河北在土地资源、成本等方面具有独特优势。“扩围”后打通要素流动堵点,可以实现跨区域优势互补、协同发力。

这是广东东莞的中国散裂中子源。在粤港澳大湾区多地,一系列大科学装置集群效应初现。新华社记者毛思倩摄
如何加快推进建设?
推进三大国际科创中心建设,关键在方法、在规律、在实干。
必须因地制宜。三大国际科技创新中心禀赋不同、优势各异,不能一把尺子量到底。京津冀地区注重发挥原始创新的策源地功能,聚焦国家战略科技力量,力争实现更多“从0到1”的突破;长三角地区侧重科技创新与产业创新深度融合,推动成果高效转化,放大“从1到100”的乘数效应;粤港澳大湾区则突出开放优势和制度差异,打造跨境协同创新样板。只有把握好一域与全局的关系,实事求是,找准比较优势,才能在错位发展中形成合力,共同打造中国创新发展的重要引擎。
必须遵循规律。科技创新有其自身规律,基础研究周期长、难度大,必须保持耐心和定力;成果转化和场景应用同样要尊重市场规律,强化企业创新主体地位。推进三大国际科技创新中心建设,不能简单追求短期指标,而要在长期积累和持续投入中培育优势。
必须笃行实干。加快推进三大国际科技创新中心建设,要坚持改革创新,在体制机制方面有改革有创新。进一步深化科研管理、人才评价、成果转化等领域改革,推动科技、产业、金融良性循环;完善跨区域协同创新机制,优化资源配置,畅通创新要素流动,真正把制度优势转化为创新成果。
越是任务重大,越需要保持战略定力。稳扎稳打、久久为功,沿着总书记指引的方向把这一重大任务完成好,我国高质量发展的动能将更加澎湃强劲,中国式现代化的科技支撑将更加坚实有力。

