5月20日，由广东省社科联统筹组织的“南粤大地写论文”广东哲社佛冈县域发展调查团中期汇报会在清远市佛冈县举行。会上，广东外语外贸大学（下简称“广外”）跨学科调查团队汇报了“1+7+1+5”调研成果。这份沉甸甸的系列调研成果，近团队一个月的实地走访、深度研判的结果。

“南粤大地写论文”广东哲社佛冈县域发展调查团中期汇报会现场。刘晓豪摄

为深耕基层服务县域发展，响应广东省社科联 “南粤大地写论文” 号召，广外主动扛起使命，组建了由 22 名骨干组成的跨学科调研团队，赴佛冈驻点调研三周。团队先后走访 40 余个调研主体，与 300 余名政企干部、企业负责人、基层群众开展深度访谈，扎根一线摸实情、查症结、谋良策，以高校智库力量为佛冈解码发展瓶颈、谋划振兴路径，践行着把论文“写”在佛冈大地上的使命。

为“百千万工程”组建一支跨学科“解题”团队

地处粤北的佛冈，是承接粤港澳大湾区产业转移的关键节点，当前正处于产业转型升级、城乡融合提质的关键关口，产业结构优化、产城深度融合、高端人才短缺等现实难题交织叠加。这类发展矛盾集中、转型需求迫切的县域，正是高校智库发挥专业优势、精准赋能的主战场。

提供智力支持，首先要把队伍配强。广外紧扣调研 “画像、诊断、对标、献策” 的四个“精准”要求，搭起了“总协调人+首席专家+顾问专家+核心成员”的四级组织架构：3名顾问专家负责战略研判，22名核心成员来自企业管理、产业经济、物流与供应链、市场营销、会计学、战略管理等多个方向，打破学科壁垒、汇聚专业智慧。

“县域发展不是单科题，是综合卷。”广外党委书记石佑启教授表示，“产业结构涉及经济，土地审批涉及法律，品牌推广涉及传播，人才引育涉及教育。单一学科切进去，容易看偏。广外的优势就在于能把不同学科的人聚在一起，从多个角度同时切入一个问题。”

广外商学院副院长韩小花教授表示，调查团将此次调研维度定为治理、空间、市场、服务、消费五个方向。团队分工围绕具体问题来组织，产业平台怎么提效、企业为什么不愿做智能化改造、文旅消费为什么层级偏低，每个问题由一个熟悉的专家牵头，搭配其他学科背景的成员从不同角度补充。“一个问题经过三个学科交叉讨论，往往能发现单一视角看不到的症结。”

用跨学科视角重新“诊断”佛冈发展方案

出发前，团队对佛冈的认知停留在“温泉文旅小城”的固有印象。深入一线后，佛冈的实际情况却刷新了团队成员的认知：佛冈制造业占比高达 94.8%，装备制造产业产值突破 121 亿元，雅迪、建滔、约克空调、南玻、红苹果家具等一批行业龙头企业深耕布局，构筑起坚实的工业底盘。

进一步深入基层后，发展痛点日渐明晰。在在基层治理领域，调研团队发现制度协同堵点突出。石角镇一个抽水蓄能项目选址条件优越，却因涉及约85亩生态红线，陷入行政死循环：能源部门要求先调红线再入规划，自然资源部门要求先入规划再调红线。两个部门各有依据，互为前提，项目就此搁置。调查团在现场听完情况后表示：“这种‘弹簧门’不打破，再好的资源也变不成发展动能。”调查团据此在报告中提出了建立“跨部门协同贯通机制”的建议。

在产业转型领域，企业智能化改造的现实困境被精准捕捉。当地某电动车企业提到两个隐性约束：一是本地缺乏能提供柔性集成和运维支持的生产性服务商；二是工人技能结构跟不上，设备升级后“有人不会用、出了问题没人能调”。调查团从企业管理、供应链、产业经济三个角度交叉分析后，梳理出企业不愿改、不敢改、用不好、忧就业四大顾虑，而这正契合全省高质量发展大会部署逻辑，明确县域制造业转型绝非单纯技术升级，必须配套生产性服务业，并针对性提出从 “以设备为中心” 向 “场景牵引、服务支撑” 转型的发展路径。

在消费端，温泉是佛冈的名片，但调查团看到的是另一面。佛冈有87.8℃的珍稀氡温泉、近70%的森林覆盖率，还有上岳古村、汤塘古村等历史文化资源。团队认为佛冈有条件把温泉康养、山林休闲、古村体验和乡村消费串成一条完整链条。但“点强面弱、串珠不成链”问题突出。汤塘片区高端温泉与周边古村之间割裂最明显，不少游客“泡完就走”，周边接不住客流。“差的不是资源本身，是跨片区、跨业态的专业化统筹运营机制。”这是调研团队从商业生态和供应链视角给出的诊断，“佛冈下一步最需要补的，不是再找新资源，而是把现有资源通过片区联动、专业运营和品牌统筹，变成一个能留客、带消费的完整产品。”团队成员王兴棠指出。

为破解瓶颈找到可落地的“佛冈方案”

调研重在发现问题，更贵在落地解题。把碎片化的发现转化系统性的解决方案，是广外这次调研的核心产出。

调研结束后，调查团围绕佛冈“3+1+N”现代化产业体系，对装备制造、电子信息、新材料三大主导产业，以及生物医药与大健康重点培育产业和特色农业、食品加工、温泉康养、现代服务等特色产业，逐一做了诊断分析，最终形成“1+7+1+5”成果体系。

主报告《佛冈县高质量发展调研报告》涵盖县域概况、产业图谱、瓶颈诊断、对策建议、实施步骤；7篇专题咨政报告聚焦重点领域；《佛冈县重点产业招商与培育建议书》围绕电动车产业链集群、电子信息产业链集群、温控散热产业链集群等方向，给出了精准招商清单；5个典型实践案例涉及反向飞地、链主带动、农文旅融合、园区服务优化，每一条经验都来自佛冈一线，力求可复制、可推广。

值得一提的是，根据调研的结果，依托广外国际化办学特色，广外迅速组织一批国际留学生深入调研佛冈特色产业，将利用多语种和跨文化传播优势，在海外社交平台推广佛冈农特产品，探索 “留学生带货 + 多语种出海” 特色帮扶模式，助力佛冈特色产业扬帆出海。

眼下，智库赋能仍在持续深化。接下来，广外调研团队将奔赴长三角先进地区对标学习，在全国发展大坐标系中为佛冈找准进位赶超、跨越发展的参照路径，持续以学科优势赋能县域振兴，用专业智慧书写服务地方高质量发展的崭新答卷。