地灾隐患点上党员巡查队逐段排查险情，村居院落里网格员逐户核对转移台账，安置点内志愿服务队忙着后勤保障……自群防群治提高基层除险固安实战能力百日攻坚行动以来，在重庆市云阳县的城乡村社，处处可见党员冲锋在前、干群并肩战斗的生动场景。

云阳县坚持以“六联六全”除险固安机制为重点，构建“三级联动”体系、建强用好“三支力量”、完善一线淬炼机制，把防灾减灾救灾各项部署抓细抓实抓到位，全力打好防灾减灾救灾人民战争，切实保障人民群众生命财产安全。

构建“四级联动”体系，织密全域覆盖“责任链”

“那天晚上十二点半，网格员专门打电话，让我们马上转移到安置点，千万不能留在屋里。”说起近日的一次强降雨转移经历，巴阳镇官塘村村民杨开国满是感慨。接到临灾预警“叫应”指令后，村网格员王小华第一时间赶到杨开国家中，协助他和患病的老伴有序转移到村级避灾安置点，全程响应迅速、处置高效。这是云阳县健全指挥体系、贯通防控链条的一个缩影。

百日攻坚行动开展以来，云阳县坚持把党的领导贯穿防灾减灾救灾全过程各环节，构建县委统筹、乡镇主抓、村社落实、网格响应的四级联动体系，以指挥体系的确定性应对风险挑战的不确定性。严格落实“县领导包片、乡镇干部包村、村居干部包网、网格员包户”四包责任制，推动镇街干部全员下沉、驻网履职、组团联村，将安全防控责任层层传导、逐级压实，落到最小治理单元、最末端防控点位。刚性执行24小时专人值守、领导在岗带班、临灾预警分级“叫应”闭环机制，确保指令一键直达、调度精准高效、处置闭环落地。

聚焦重点人群、关键点位、突出隐患、突发事件四大核心领域，全域开展网格风险动态研判、分级分类定级，精准划定重大、较大、一般、低风险四级网格，全部纳入“141”基层智治平台实行赋色标注、动态更新、分级管控、精准施治，实现风险底数清、管控靶向准、处置效率高。系统复盘历年灾害应对短板弱项，迭代优化应急预案体系，健全隐患排查、预警发布、人员转移、安置保障、灾后复盘全流程工作闭环，推动公共安全治理模式向事前主动预防转型。

建强用好“三支力量”，激活群防群治“内生力”

“守好村里的安全，就是守好咱们自己的家。”在云阳县凤鸣镇太地村，地防员何清林一边排查山间地灾隐患一边说。百日攻坚行动启动后，张迎春主动牵头，带领村里32名党员骨干组成巡防队，每日对辖区12处风险点位开展两轮巡查，累计排查处置边坡松动、排水沟堵塞等各类隐患10余处。尤其针对可能威胁居民安全的松鼠湾切坡点及田家楼子地灾点，汛期时安排专人24小时轮流值守，一旦发现落石、裂缝等情况立即组织住户转移。

云阳县坚持全域统筹、力量下沉，系统建强应急救援队伍、网格及镇街下沉力量、群防群治基干力量，构建“专业兜底、干部主战、群众共治”的立体化防控格局。全域组建党员攻坚突击队、隐患巡查先锋队、应急志愿服务队，常态化设立党员责任区、党员示范岗，推动党员骨干全员驻网、全线值守、全程攻坚。目前全县已整合专业化应急救援力量1310人、网格及镇街下沉力量9084人、群防群治基干力量4.1万余人，确保每个网格有人巡、每个风险有人盯、每个隐患有人报，重大风险区域专职网格员队伍建成达标率100%。

全域配齐微网格预警哨、村级预警锣、网格手摇报警器，实现基层预警终端全覆盖，彻底打通预警信息入户到人“最后一米”。统筹盘活党群服务中心、村级活动阵地等公共资源，标准化打造平急两用避灾安置点位，针对老弱病残孕、独居老人、留守儿童等特殊群体，严格落实“一对一、点对点”结对帮扶机制，同步做好应急安置、热餐供应、医疗保障、安全宣教等便民服务。依托渝快政、渝快办“一键报险”、12345、12350热线，建立风险隐患有奖举报、即报即核、即查即改机制，引导群众主动参与隐患排查、风险上报，提高自救互救能力，实现“人人都是宣传员、个个争当巡查员、时时都见排查员、处处都有救生员”，凝聚起群防群治的强大合力。

完善一线淬炼机制，锻造能打硬仗“攻坚队”

“跟着老队员跑了几轮现场处置，现在面对预警信息我心里更有底、手上更有招了。”在云阳县云阳镇基层治理综合指挥室，年轻干部夏云飞坦言。百日攻坚期间，他通过“骨干带新人”实战练兵机制，跟着资深骨干刘德志全程参与隐患排查、应急调度、转移演练等工作，先后应对3次强降雨天气过程，应急处置能力得到快速提升。

云阳县坚持把防灾减灾救灾一线作为淬炼干部本领、检验担当作风的主阵地，构建“培训—实战—激励”全链条淬炼机制，着力锻造敢打硬仗、能打胜仗的群防群治铁军。纵深推进乡镇（街道）“141”基层智治体系大练兵、大比武，通过专题授课、案例导学、以会代训、实战推演、现场实操等多种形式，对全县42个镇街村（社区）“两委”干部、专职工作人员、专职网格员开展全覆盖轮训，累计培训3958人次，实现实战轮训全覆盖。

优化完善“平时服务、急时应急、战时应战”平急一体化运行体系，标准化梳理配置预警响应、分级处置、闭环管控工作指令1174条，预警响应率、指令落实率均达100%。全面推行“骨干带新人”实战练兵模式，组织年轻干部扎根预警研判、应急调度、隐患整治、抢险救援等关键岗位跟班历练，在急难险重任务中经风雨、壮筋骨、长才干。同时健全正向激励机制，将百日攻坚工作成效纳与干部选拔任用、职级晋升、评优评先相挂钩，鲜明树立重实干、重实绩、重担当、重一线的选人用人导向。

截至目前，全县实现灾害事故零伤亡，基层除险固安实战效能、党建引领基层治理现代化水平得到系统性提升。“只有让党员冲在一线、守在前沿、干在实处，才能牢牢守住安全底线，不断提升群众的安全感和满意度。”云阳县委组织部主持日常工作的副部长刘义表示。