8月16日出版的《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《提高防灾减灾救灾能力》。文章强调：“要加强教育培训，着力提高各级干部的防灾减灾救灾能力，确保认识到位、责任到位、工作到位。”

为什么强调“三个到位”？因为防灾减灾救灾，考验能力，更检验政绩观。

总书记指出，做好防灾减灾救灾工作，同样需要树立和践行正确政绩观。要深入查找这方面的政绩观偏差和错位问题，坚决纠正重发展轻安全、重救灾轻预防等倾向。这一提醒，切中要害。

抢险救援惊心动魄，容易被看见；排查隐患、加固堤坝、组织转移，往往默默无闻。可防灾最好的结果，恰恰可能是“什么也没有发生”。习近平总书记强调：“降低灾害风险，减轻灾害损失，重在事前预防。”把风险挡在灾害之前，把群众转移在危险之前，这样的“无事发生”，正是实实在在的政绩。

认识到位，首先要认识“变”。全球气候持续变暖，极端天气显著增多，灾害的时空分布和耦合方式都在改变。近5年，我国北方暴雨过程次数较上世纪90年代偏多50%。过去一些地方防汛“备多战少”，如今可能面对“常态大考”。经验不能当刻度，惯例不能作保险，拿“过去没出过事”安慰自己，就是最大的风险。今年5月，北方地区16个省份的30余万名基层干部参加防汛减灾救灾专题培训，补的正是认识短板和能力短板。

责任到位，关键是责任链不能断在“最后一公里”。预警发出来，谁来“叫应”？叫醒了，谁组织转移？断路、断网、断电时，谁来兜底？四川在甘孜、雅安、阿坝、凉山等地的5761条山洪泥石流沟建立“沟长制”，配齐沟长、点长2.1万名，形成“上游下雨、中游吹哨、下游开跑”的响应链。责任不是层层签字，而是关键时刻有人应、有人管、有人带着群众跑。

工作到位，最终要看部署能否变成行动。北京建成1000多座山区防汛“高地堡垒”，平时服务群众，急时安置避险；我国大江大河洪水预见期已从3天延长到10天。科技让预警早一步，机制必须跟一步，基层行动还要快一步。否则，设备再先进、数据再漂亮，也只是大屏上的“安全感”。

安全不是发展的“附加题”，而是必须答好的“基础题”。“宁可十防九空，也不能万一失防；宁可事前听骂声，不可事后听哭声。”正确政绩观，就是敢为那些“不显眼、见效慢、却管长远”的事负责。

认识到位，才能把安全作为发展的前提；责任到位，才能把压力传到岗、落到人；工作到位，才能让预警真正抵达、转移真正及时、救援真正高效。

三个“到位”，环环相扣。都做到，才能把“时时放心不下”的责任感，转化为“事事心中有底”的行动力。