近期,东南亚多国正遭受严重跨境林火烟霾侵袭,民生与社会运行受到明显冲击。今年下半年,受超强厄尔尼诺叠加印度洋气候异常影响,印尼多地野火蔓延,遭遇11年来最严重林火烟霾,数千架次航班受影响,超30万人患上呼吸道感染。浓烟随大气环流跨境扩散,马来西亚、新加坡、东帝汶等国都曾不同程度受到影响。东盟专业气象中心已发布最高等级警报,确认区域处于严重跨境烟霾高风险状态。
新加坡政府3日宣布,将在2027年接任东盟轮值主席国期间,推动在印度尼西亚设立东盟跨境烟霾污染防控协调中心,相关批准书近日将正式提交东盟秘书处。随着本月东盟峰会外长预备会议将该议题列为磋商议程,区域环境治理的跨境合作正迎来重要推进窗口。
长期以来,东南亚烟霾被视作旱季周期性问题,“等雨季来”是当地惯常的应对思路。但随着全球气候变化加剧,厄尔尼诺强度与频率双升,区域旱季拉长、雨季推迟,林火难以自然熄灭,也从季节性困扰演变为单一国家无法破解的结构性难题。各国虽采取空中洒水、人工增雨、健康防护、追责问责等举措,但烟霾不认国界,“各扫门前雪”的治理模式成效有限。正如气象专家所言,大气系统持续流动,局部治霾难以阻挡新烟团移入,单边治理难治本,还易因责任认定产生分歧,消耗治理合力。
东盟对烟霾的跨境属性早有共识。2002年《东盟跨境烟霾污染协议》签署,2023年配套合作路线图出台,湄公河次区域也建立了卫星监测、数据共享机制。但多年过去,区域治霾多停留在共识层面,缺少常设执行机构与刚性约束。此次将协调中心提上日程、印尼与新加坡成立联合工作组、外长预备会将议题纳入核心议程,正是合作从框架走向落地的重要举措。
区域环境治理的深化,同样离不开周边国家的协同助力。作为东盟的全面战略伙伴,中国与东盟在生态环境领域合作已深耕多年。今年发布的《中国—东盟环境合作战略及行动框架(2026—2030)》,将空气质量改善列为重点方向;中越边境跨境大气污染立体监测项目,也形成了“数据共享—联合预警—协同减排”的成熟模式。中方在卫星遥感、火点识别、应急防控等方面的技术经验,可与东盟现有机制对接互补,为区域治霾提供有益参照。
蓝天是区域共有的生态福祉。唯有在源头防控、监测预警、应急联动等环节形成全链条协同,才能破解跨境烟霾难题,共同守护清朗蓝天。
(人民日报客户端原创新闻作品)

