新疆维吾尔自治区人大常委会持续推进基层立法联系点规范化、常态化、实效化建设——
立法“直通车”也是团结“连心桥”(坚持和完善人民代表大会制度)
新疆昭苏县夏塔古道风景。 何嘉洪摄(人民视觉) 全国人大常委会法工委伊宁市胡地亚于孜镇基层立法联系点工作人员在征集立法意见。 新疆维吾尔自治区人大常委会法制工作委员会提供 新疆昌吉市人大常委会延安北路街道工委开展立法意见建议征集活动。 新疆维吾尔自治区人大常委会法制工作委员会提供 数据来源:新疆维吾尔自治区人大常委会法制工作委员会 新疆霍城县惠远镇农家大院里,有一个立法信息采集点。 前些天,一场以民族团结进步促进法为主题的“微课堂”在这里开讲,惠远镇人大主席哈力木拉提也参与了分享。他自豪地说:“我是一名立法信息采集员,这部今年7月1日起施行的法律里,就有我们收集来的群众智慧。” 近年来,当地的农家院吸引了来自天南地北的游客,见证着各族群众交往交流交融的生动故事。来自群众的各类诉求在此交汇,基层立法联系点的触角也因此延伸到了这里。 近日,记者走进新疆乌鲁木齐市、伊犁哈萨克自治州、阿克苏地区等,探访当地的基层立法联系点。近年来,新疆各级基层立法联系点先后参与百余部法律法规意见征集工作,2025年对39部国家法律、58部地方性法规提出8027条建议,开展普法宣传1287批次。 如今,遍布新疆各地的基层立法联系点与立法信息采集点,既是立法机关设在各族群众家门口的“直通车”,又是促进民族团结进步的“连心桥”。新疆维吾尔自治区人大常委会持续推进基层立法联系
采访中,碰到了库车居民巴哈尔姑力·卡得尔。去年夏天她正在楼下乘凉,恰巧遇见立法信息采集员来社区为国家通用语言文字法修订草案收集群众意见。年过六旬的她从小就系统学习国家通用语言文字,深切感受到语言相通就能情感相融,情感相融就能团结同心,于是话匣子一下打开了,也从此跟联系点结了缘。这样的故事,新疆各级基层立法联系点里每天都在发生。 边疆民族地区基层立法联系点建设,既要做好立法“直通车”,也要成为团结“连心桥”。更加注重群众参与、更加注重融合建设,各族群众就能真切感受到人大就在身边、民主就在身边,助力铸牢中华民族共同体意识。 “参与”里,促进的是民族团结。截至目前,全国人大常委会法工委通过16个边疆民族地区基层立法联系点,就相关法律草案、立法规划稿、备案审查工作征集联系点意见1.1万余条。以意见征询活动广泛收集民族地区最真实、最朴素的法律需求,推动各民族群众更加深入地交往交流交融,促进各民族“像石榴籽一样紧紧抱在一起”,对于维护边疆民族地区稳定,维护国家主权、安全和发展利益具有深远意义。 “融合”里,拉近的是群众感情。联系点建设要立足群众需要、考虑基层实际,更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。采访中,有基层干部身兼立法信息采集员,发挥熟悉基层情况的优势,成了联系点里的“民情收集员”“意见传递员”“法治宣传员”;也有法律专业人士通过联系点走进群众,把“乡音土话”转化为“法言法语”
阳光透过青海省海北藏族自治州门源回族自治县特殊教育学校教室的玻璃窗,洒落在课桌一角。身患先天性脑瘫的马维燕俯着身子,一笔一画地在作业本上书写着,每写一个字,都要耗费不少力气。 多年前,因重度残疾,马维燕迟迟未能走进校门,直到门源县开展重度残疾儿童上门评估、动员入学,她才迎来上学的机会。高原寒暑更迭,家人日复一日、风雨无阻,背着她往返于家和校园之间…… 马维燕的这个特殊作业本,被全国人大代表、门源县第二寄宿制初级中学高级教师郭金萍带到了十四届全国人大三次会议青海代表团审议现场。 在发言环节,她手持这本字迹稚嫩的作业本,向与会代表深情讲述了高原残疾儿童的现实困境,念出了马维燕心底的期盼:“我希望身体能像健康的孩子一样,有能力到更高层级的学校学习。” 作为一名来自教育界的全国人大代表,在郭金萍眼里,这不仅仅是一个孩子的励志故事,更关乎着特殊儿童群体的发展。 “把马维燕的故事带到全国两会,让更多人关注到特殊儿童这一群体,让更多人投身帮助他们。”郭金萍说。 高原脑病残疾儿童的求学困境牵动起千里之外的心。山东财金健康集团脑瘫儿童公益救助中心主任王川得知后,第一时间与郭金萍取得联系,主动对接帮扶事宜。 在郭金萍和王川的积极推动下,诺莱国际医学中心启动“山海连心,新的希望”脑病儿童公益项目。很快,项目团队成员便前往门源县特殊教育学校,对90余名脑病儿童进行了详细的问诊和筛查。随后
打出法治“组合拳” 将创新资源引向企业(连线地方人大)
“企业创新常常面临‘立项看身份、评价看论文’的困境。企业成为科研资源领域的‘配角’。”在安徽省人大常委会召开的一次人大代表座谈会上,企业家代表道出了企业创新发展中遇到的难题。 法治如何能更好地将创新资源引向企业,让企业成为科技创新的“主角”? 瞄准这一痛点,安徽省人大常委会精准打出一套法治“组合拳”——制定《安徽省新能源汽车产业集群发展条例》,鼓励组建产业创新联合体、创新联盟,支持企业承担或者参与重大科技项目;出台《安徽省企业技术改造促进条例》,给予传统制造企业获得创新科研资源的制度保障。 与此同时,安徽省人大常委会与沪苏浙三地人大常委会共同研究,作出的《安徽省促进长三角科技创新协同发展的决定》(以下简称《决定》),从更高层面赋予企业协同创新的主导权,进一步完善“揭榜挂帅”“赛马制”新型攻关机制,把技术攻关的组织主导权交到企业手中。 一位来自长三角G60科创走廊的科技企业负责人为《决定》点赞:“过去企业跨省协作要找‘市长’,现在《决定》告诉我们可以直接找市场。企业能‘出题’、能‘挂帅’,成为创新的主角。” 创新企业深耕未来产业,最怕“政策变、领导换”。如何破题?2024年,安徽省人大常委会作出关于加快培育发展未来产业的决定,以法规制度的确定性应对产业发展的不确定性。该决定明确提出建立未来产业投入增长机制等,鼓励企业投早、投小、投硬科技。这不仅让企业摆脱对短期政策的依赖