2023年，浙江省各地积极推进林长制走深走实，围绕强化林长履职、优化部门协作、深化源头治理、完善考核激励、鼓励社会参与等方面开展机制创新，不断探索深化林长制工作实践。为及时总结推广各地的经验做法，日前浙江省林长办组织开展了林长制机制创新示范成果评估工作，评选出了一批典型案例，值得各地借鉴。

杭州市

“四长”联动 高效解决林田河湖治理难题

一是“林长+田长”优化林耕布局。杭州市林长办、田长办联合出台《关于加快推进林耕布局优化工作的通知》，创新“统筹机制严密、置换路径规范、林耕数量双平衡、推进平稳效益提升”模式，桐庐试点经验得到浙江省委常委、常务副省长徐文光批示肯定。二是“林长+检察长”打击涉林违法。打造“山水林田监督治理一件事”数字化场景应用，移送线索350条，办理案件30余件、刑事立案监督10件、行政违法行为监督1件。生态损害赔偿用“森林碳汇”补偿公益诉讼案件，入选最高人民检察院典型案例。三是“林长+河长”加强河湖管护。湿地保护工作纳入《2023年杭州市河湖长制工作要点》和河长履职内容，申报省级湿地公园1个、省级重要湿地3个。建立湿地保护志愿者队伍15支，累计开展活动150余次。

△杭州市公益诉讼固碳增汇林基地

温州市

林长牵头抓总 聚焦建设绿色发展高地

一是打造机制创新高地。构建林长制“1+7”制度体系，市县级林长挂钩解决重难点问题6项。联合该市公安局打造“林警融安”模式，建成瑞安、永嘉、文成生态联勤融驿站3处;与市检察院建立松材线虫病除治联动机制，开展督察16次，发送检察建议书70份，开展提醒谈话3次。二是建设三生融合高地。市级总林长部署推动国际湿地城市创建，新增国际重要湿地、国家重要湿地2处。温州市成功获得省人民政府推荐作为第三批国际湿地城市提名城市。三是构筑绿色富民高地。瑞安、苍南入选省级林业增汇试点县，累计开发浙林碳汇项目超2万亩，亚运捐碳2.68万吨。泰顺入选省级林业共富试点县，累计建设“千村万元”林下经济帮扶工程75个、林下经济示范基地2.25万亩，全年林业总产值同比增长27.74%。

△南麂列岛国际重要湿地

东阳市

“四强化四到位” 助推林长制落地见效

一是强化履职确保组织到位。落实《东阳市林长履职细则》等配套制度，高效解决“案件移送难、查办拖、销号慢”等重难点问题24项，其中通过“林长智治”挂牌督办问题清单9项。二是强化基础确保投入到位。恢复乡镇林业站18个，增挂林长办牌子，落实人员编制45名。持续推进林业工作站标准化建设，设立林长综合调度指挥室，推行“六站(办)合一”集中办公模式。三是强化创新确保管护到位。创新《东阳市森林湿地违法行为举报奖励办法》，建立森林湿地全领域违法举报奖励机制;出台《关于建立“林长+检察官”协作机制的工作意见》，完成森林生态公益赔偿案件17起，收缴生态公益赔偿金200余万元。四是强化数智确保防灾到位。构建“数智+队伍”早期森林火情“20分钟处置圈”，制止野外违规用火1100余起;通过“全流程闭环管理+数字智控”，拔除乡镇级疫点2个，实现疫木总株数和受疫面积双下降。

△东阳市林长制公园

安吉县

林长制推陈出新 全面提升林业治理效能

一是健全机制推动治理升级。联合法院、检察院等部门，出台《关于生态环境保护行政执法与司法联动协助机制》等制度，形成“发现教育-查处整改-诉讼修复”完整闭环;设立森林资源保护督促协调联动办公室，签订责任状608份，累计巡林2738次。二是强化统筹重塑富民体系。以村级林长为主体，组建毛竹股份制专业合作社，推动119个行政村4.75万户林农84.3万亩竹林资源入股;创新开发竹林碳汇数字应用场景，完成首批资金发放，实现村均增收100万元，户均增收8000余元。三是深化管护发挥前哨作用。以林长制为抓手，开展松材线虫秋普调查，整改问题点位108个，清理松树1.2万吨，除治面积4.39万亩。发挥林长制示范引领作用，将全县3329棵古树和45条古道列入林长日常巡护范围，促进古树和古道保护常态化。

△安吉县绿水青山

庆元县

林长促“林兴” 拓宽林业共富新路径

一是高位推进谋共富。县总林长组织召开县级林长会议暨林业共同富裕试点县建设部署会议，推动实施国乡合作促富、特色产业增富、国家公园带富、林下经济帮富、林业碳汇造富等“五富”工程，加速推进总投资2.2亿元的林业共富项目。二是强化协同聚合力。县公安、林业、市监、执法、环保等部门组成“一支队伍管执法”进国家公园，形成整体保护、系统管理、联合执法的新格局。深化“林长+警长”协作机制，创新打造“绿野寻踪”非法狩猎预警模型，推送预警信息55条，预防违法案件30余起，案件数量同比下降43.6%，被公安部发文列为全国推广项目。三是创新模式出样板。县总林长领衔迭代“国储林+国乡合作”经营模式，规划建设60万亩国储林，项目一期计划实施16万亩，预期收益17.2亿，户均增收2万余元，惠及10万名林农。

△庆元县护林员巡林

临安区

创新人大监督机制 擦亮天目林长制品牌

一是多方位提高人大监督针对性。突出区、镇、村“三级评议”，重点评议林长(警长)履职尽责情况。累计评议三级林长(警长)362人，会前巡查发现交办问题405条，会中专题询问问题619条，会后交办意见建议285条，测评满意度90.8%。二是多方向增强人大监督实效性。组织人大代表、林业智库专家开展林长制专题调研，临安区政府向省市区人大代表报告林长制工作情况，通过人大联动执法检查、“两会”人大建议等形式，推动林业执法资源整合。三是多角度彰显人大监督广泛性。建立专项保障机制，今年共安排林长制专项资金540万元，用于护林员队伍建设、森林消防装备更新、林长制数字化管理等工作。建立浙皖毗邻五县市区人大林长制工作跨区域联合督查协作机制，联合周边淳安县、宁国市、绩溪县、歙县人大累计开展活动10次。

△浙皖清凉峰联合巡护执法行动

景宁县

以林长制为抓手 写好畲乡“三绿”文章

一是在“管绿”上强化保障。出台《关于全面推行林长制打造景宁成为浙江省共同富裕林业高质量发展先行县的意见》《林业高质量发展十大重点工程实施方案》，明确“1236”的林业高质量发展战略。创新推出“百名林长说林长制”主题大讨论400余人次，同步推送《一图读懂林长制》及“林长说”评论。二是在“护绿”上固本拓新。探索“林长制+N长”打击涉林违法协作机制，推动森林资源刑事、民事、行政案件“三审合一”。推行“基层护林+应急队伍+行政执法”共建模式，累计排查整改火险隐患60余处，制止野外用火150余起。三是在“富绿”上多措并举。制订印发《景宁畲族自治县全面推进林长制促进共同富裕示范体认定办法》，投资10亿元打造“中国畲药谷”林业共同富裕综合体项目，完成种植中药材1000余亩，带动就业100余人，入选2024年省林业推进共同富裕试点。

△景宁县中国畲药谷

定海区

“林长+”融合发力 打造海岛特色生态样板

一是高位落实责任。区总林长挂帅“东海云廊”生态廊道项目，通过召开总林长会议、签发总林长令、开展巡林调研等履职形式，解决项目实施重点难点问题;区林业、自然资源、交通、水利等林长制成员单位通力合作，协同推进项目实施。二是精准要素保障。区林长办牵头论证规划选址，多次协调相关部门和村集体，避免额外占用辖区道路林地指标，节约森林植被恢复费用，保障项目顺利落地。三是突出海岛特色。项目围绕“四季皆有景”主题设计，实施森林质量精准提升和花海彩林项目，以舟山新木姜子、普陀樟等海岛特色树种为主，丰富林相色彩，彰显海岛特色，累计实施森林抚育面积约5000亩，补植苗木10余万株。

△定海区东海云廊景观

新昌县

林长制引领绿色发展 重塑林业生态富民体系

一是全员共治实现护绿增效。县总林长牵头划定重点生态林区4个，由四套班子主要领导挂联。联合司法部门建立涉林案件生态修复机制，查办案件44起。将“枫桥经验”融入林长制工作，打造林长制志愿者队伍16支。二是统筹富治助力生态变现。县总林长挂帅共创共富专班，编制实施《新昌县绿色共富产业发展建设项目(低效林改造)总体规划》。镇、村两级林长挂联发展林下经济，建成高质量示范基地1800亩。截至目前，累计签约流转低效林9万余亩，种植香榧林4万余亩，集体经营性收入增加2200余万元，农户增收1883万元。三是科技数智促进林业发展。推动“产学研”融合发展，打造香榧数字化全产业链、天姥山“数字诗路”等标志性成果;畅通“两山转化”路径，与国开行合作投资43亿元盘活森林资源，设立兴村富民基金10亿元，实现村集体年保底分红1600万元。

△新昌县森林资源新貌

衢江区

规范护林员管理 打通林长治林“最后一公里”

一是创新方式增强管护质效。创新“两长+两员”机制，设立三级林长457名、警长80名、监管员272名、专职护林员178名。巡护网格“微格化”，将巡护网格切割成200m×200m的0.04km²的微格;巡护方式“组团化”，各乡镇成立3至5人联合护林小组，组建小组50支、巡护241次;巡护装备“规范化”，统一巡护服装、装备、职责等，分发制式巡护装备178套。二是强化数智释放护林效能。打通“浙江护林巡查应用”与“铁塔千里眼高空监测平台”，导入重要火源点坐标信息6万条、防火基础设施点位坐标信息1.4万条，发现并处置违规用火89起。三是多措并举激发护林活力。实行“基本劳务报酬+绩效考核奖金”奖惩分配制度，日常考核积分实时更新公示，年终考核依据累计积分设置“三林奖”。在护林员APP上增设晾晒榜单，营造争先创优的护林氛围。

△衢江区护林员队伍

来源：浙江省林业局森林资源管理处

作者：许岚、陆尤尤