在农民丰收节上,村民向前来参加活动的群众介绍家养鸡。
上世纪80年代,来自全国九省十八县的农民自主迁居到青铜峡市邵岗镇甘城子村,这里曾经一片荒芜。时间如梭,经过40年励精图治,是什么原因让这个村庄从当年的戈壁滩变成如今的鸟语花香、瓜果满园?
“枫桥经验”发端于乡村,其精神内涵运用在社会治理的方方面面。
多年来,甘城子村不断探索完善矛盾纠纷多元化解机制,强化基层社会治理,持续在防范引导上做大矩阵、在矛盾排摸上精准发力、在纠纷化解上集中攻坚,持续推进矛盾纠纷多元化解机制,形成“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的工作体系,“枫桥经验”描绘出乡村治理的别样“枫”景。
移风易俗,好家风才是长久幸福的法宝
“今年黄花菜、苹果都能卖上好价钱……”走进6旬老人马青丽的家,客厅收拾得一尘不染,老两口种着5亩黄花菜、6亩果树,一年收入5万元左右,生活很幸福。
马青丽在1988年就从陕北迁到甘城子村。“当时的日子真叫苦,刮起风来伸手不见五指,冬天没有煤烧,就靠劈点柴火烧炕取暖……现在日子好了,就在这养老了。”马青丽满眼泪花,认定了她的第二故乡——甘城子村。
马青丽零彩礼出嫁三个女儿,被甘城子村村民传为佳话,被很多村民效仿。“要和睦邻里、勤俭持家,好家风才是长久幸福的法宝。”马青丽说。
“最近几个月拿到100分积分,我家也成了星级文明家庭。庭院清扫、垃圾分类……大家干得可带劲了,这是在为文明加分。”甘城子村村支书刘玺国说。
今年5月5日,甘城子村举办季度积分兑换活动,获得积分家庭达到100多户,共有39户家庭兑换奖品。兑换到心仪物品的群众脸上洋溢着幸福的笑容。该村通过开展“积分制”工作,村民更加积极主动参与到各项重点工作中去。
甘城子村积极践行新时代“枫桥经验”,构建“村党支部—网格党小组—党员联系户”组织架构,横向组建村务监督委员会、“六个先锋”评议会、红白喜事理事会等村民自治组织,规范化将党组织领导有机嵌入基层治理。
该村一体化打造集便民服务、综治矛调、普法宣传、日间照料、农业培训等多职能一体化现代化村部阵地,进一步提升群众办事效率,做到群众有事随时办、马上办;探索推行“联户与积分挂钩、积分与星级认定挂钩、星级认定与奖惩激励挂钩”等三项机制,鼓励引导基层党员和网格员转变身份,主动作为,服务群众,做到一张网、全覆盖、党群心连心。
甘城子村调委会联合邵岗镇司法所化解一起矛盾纠纷现场。
“多元化”调解,群众“只进一扇门,解决所有事”
“我们有了矛盾纠纷,总是喜欢找王贤解决,从来没有出过村。他年龄大、威望高,让人有一种信服感……”说起人民调解员王贤,村民赞不绝口。
邵岗镇某村村民雷某某于1993年从其小舅子手中承租一块耕地,由于没有农用生产路,雷某某夫妻便靠人力肩扛运送农作物。随着时间的推移,雷某某夫妻二人无法继续依靠人力,于2019年向该村村委会申请解决生产路问题,解决无果后,雷某某多次到相关部门信访、上访,要求为其解决生产路问题。
为彻底有效化解该起信访积案,邵岗镇领导及司法所专职人民调解员多次到该村进行实地调查,设身处地站在双方及群众的角度考虑问题,最终,经过7次集中调解双方达成调解协议,圆满化解该起多年信访积案。
甘城子村按照“一站式受理、一揽子调处、全链条化解”工作思路,通过整合资源、强化功能,推进矛盾纠纷“一站式”化解,真正实现群众“只进一扇门,解决所有事”。
建立“多元化”调解机制,村综治中心邀请司法所、派出所、瞿靖法庭及纠纷属性相关部门(单位)共同研究案情、制定化解方案,提升化解矛盾纠纷的成功率。在邵岗镇甘城子村田间地头、集市、养殖园区,经常能看到“法律明白人”忙碌的身影。
该村推行“一村一法律顾问”和“一户一法律明白人”工作机制,打造综合性、“一站式”公共法律服务站室及便民窗口,加强农村法律援助,为有需求的群众提供方便的法律服务;协调相关部门,组织村法律顾问为辖区内企业开展“一对一”的法治体检活动,发挥了法律顾问在村级重大决策中的“智囊团”和企业发展中的“推进器”作用。
依法调解,引导村民参与到基层治理中
甘城子村秉承“矛盾不上交”这一初心,创新丰富“枫桥经验”的时代内涵。
2022年4月11日,村民史某某被朱某某雇佣到灵武市梧桐树镇做防洪护坡工程,在砌护石基过程中,史某某右脚不小心被石头砸伤,后被送至青铜峡市人民医院门诊治疗,经诊断为右足第三趾骨第三节骨折,双方为在治疗期间所产生的医疗费、误工费等各项费用发生争执。
甘城子村调委会介入后,找到相关当事人、目击证人核实情况,确认史某某右足受伤是在工作期间所导致。史某某要求赔偿其误工费、医疗费等各项费用合计5000元。朱某某认为史某某受伤自己也应该承担一部分责任。
经过多次调解协商,2022年4月22日,双方终于达成一致协议,朱某某同意一次性支付给史某某在治疗期间所产生的医疗费等费用3000元,此次矛盾圆满化解。
甘城子村完善基层公共法律服务体系、多元矛盾纠纷化解体系,政法力量下沉,建立完善村(社区)人民调解委员会、多元化矛盾纠纷调处中心(室)等,对矛盾纠纷做到及时发现,就地化解;完善村民自治制度,通过“四议两公开”制度,及时向村民通报村中“大事小情”,推进村务公开,保障村民的知情权等各项权利落到实处;坚持推动依法调解、以德服人、自治强基有机结合,不断引导村民切实参与到基层治理中。
乡村兴,百业兴;三农稳,天下安。
“枫桥经验”这个来自江南水乡的经验在甘城子村落地生根。(朱岱云 何巧云 丁红艳 杨晶)