“农田这样改造，不高产都不行啊！”望着眼前一坦无垠的万亩高标准农田，湖南省湘潭市下辖湘乡市龙洞镇的谭老伯乐了。

今年以来，湘潭市继续大力实施藏粮于地战略，积极探索“投贷担联动”模式，多位一体推动高标准农田建设扩面提效。今年该市投资15928.75万元的4.89万亩高标准农田建设投融资创新任务全面落实，超过全市高标准农田建设比例的38%，超额完成3。42万亩建设任务。目前全市总计拥有高标准农田157.18万亩，占现有耕地面积的80%以上。

湘潭高标准农田丰收美景

该市先后三次出台支持政策，创新“多元化投入”体系，形成了“主体自筹、银行贷款、财政补助”的“投贷担联动”模式。政府从政策上提供优惠贷款利率和担保费，明确优化财评简化手续，支持实施共杆并线改造工程等11条措施。对符合贷款贴息、担保补助政策要求的，由县市区财政对项目产生的利息、担保费给予80%的补助。目前该市“投贷联动”高标准农田建设亩均投资标准已从1600元提高到了3000元以上。

湘潭属丘陵地区，高标准农田建设分布散、难度大、成本高。该市坚持统一规划、统一设计、统一监理、统一验收的原则，创新实行先招商、后流转，先流转、后平整，先平整、后配套的“三先三后”工作法，做好市县区、村镇、企业或新型经营主体之间的统筹协调，努力平衡各方利益，充分调动了当地群众、企业以及新型经营主体的积极性，形成了种粮大户、农业公司、国有企业、村集体经济组织等多主体参与模式。

如，湘乡市泉塘镇双江村“投贷联动”试点项目，建设高标准农田1475亩，项目竣工后每亩能产生270元效益，项目区每年能回收约39.82万元。而湘乡市龙洞镇的一万亩投融资创新建设项目预计每年可实现盈利386.96万元。

湘潭高标准农田改造现场

“投贷联动”模式极大激发了建设高标准农田的热情。于是湘潭市决定因势利导，进一步推动高标准农田建设扩面提质增效，探索规划统筹、资金统筹、项目统筹等，创新“竞争式申报”机制。从政策上明确引入高标准农田建设选址竞争机制，优先安排能够通过田块整治能实现小田变大田和新增耕地区域，优先安排投资建设积极性高的区域，一改过去的任务分配式、争取指标式，实行整乡推进、整片示范、整村“清零”。

去年湘乡市梅桥镇梅桥村高标准农田建设示范片经营主体主动请缨，筹资170万元开展田块整治、渠道整修和山塘清淤等建设。今年湘乡市采用EPC+O竞争机制实施投融资创新项目2万亩，总投资6962.59万元。

另一方面，湘潭市成立了以市长为组长，以韶山灌区等大中型灌区为重点，统筹粮食生产、高标准农田建设和乡村振兴示范项目的农田建设领导小组，努力升级打造以高产农田、绿色农田、数字农田为主要内容的秀美田园、和美乡村，并确保建一片、成一片、靓一片。

此外，湘潭市建成了全省首个市级农村产权交易中心，建立了高标准农田数字监管系统，畅通了市、县、乡、村四级运营体系，坚持谁耕种、谁管护，做到及时上图入库，实现了全面、在线、实时监控核查。中心成立以来，累计组织挂牌295宗，完成各类农村产权交易127宗，带动农民增收400余万元，惠及农户4200余户。

湘潭市农业农村局局长刘良丰介绍，该市将进一步拓展“投资、建设、运营”一体化模式，逐步把所有永久基本农田都建成高标准农田，致力打造高产农田、绿色农田、数字农田。（王富强 张军）