为深入践行和发展新时代“枫桥经验”，更好服务乡村振兴战略，有效解决基层基础不牢、治安管控要素掌握不准等问题，信阳市把社区警务工作作为开展“三零”创建、夯实基层治理、推动实现“美好生活看信阳”愿景的重要抓手，坚持“三个导向”，以“双争”（争当优秀社区民警、争当优秀社区辅警）活动为载体，推动问题联治、工作联动、平安联创，积极打造共建共治共享的社会治理新格局。
一、坚持强基导向，做强保障支撑。着眼壮大基层治理力量，从队伍建设、硬件设施、装备保障等方面为社区警务赋能强基提质增效。一是科学顶层设计，强化组织保障。市委主要领导多次专题听取并批示肯定社区警务工作。市委市政府两办印发《关于全面深化社区警务工作的意见》，夯实全市各级党委政府和相关部门责任。市平安办将社区警务工作纳入全市平安建设考核评价体系，定期进行考评督导。市公安局立足实际，组织专班调研，针对当前基层公安重打击轻防范、重案件办理轻服务群众现状，以“双争”活动为抓手，纵深推进社区警务工作，在落实新时代“枫桥经验”上先行一步。市县（区）两级公安机关均成立了“一把手”任组长的“双争”活动领导小组，下设“双争办公室”实体化运作。二是做实警力下沉，强化人员保障。严格按照“城区一社区一民警、农村5-8个行政村配一民警”“城区一格一辅、农村一村一辅”的标准配备社区民辅警；建立机关警力下沉机制，严格落实派出所长必包社区工作要求；确保专职专责，派出所民辅警专职社区警务，化解矛盾、调处纠纷、抓好防范主业。目前全市共有167名机关民警下沉社区，配备1143名社区民警，2539名社区辅警，2039名警务助理，真正将警力沉到社区、摆向街面、走到群众身边，实现社区民辅警专职开展基础防范工作。三是提升规范化建设，强化制度保障。在原有工作基础上，着力加强“规范设施、重塑机制、再造流程、提升效能”系列规范化建设，制定完善了党委成员分包机制、警种部门支援派出所机制、联动治理机制、培训交流机制等“四项机制”。按照“四统一五规范”标准对社区警务室（站）进行升级改造，各级党委政府在财政紧张的情况下，共拨付社区警务工作专项资金2800余万元，目前，全市建成规范化实战化警务室675个、警务工作站2320个。
二、坚持目标导向，提升共建共享。优化资源整合，充分发挥群众主体作用，激发内生动力，增强工作合力，共同营造共建共治共享的良好氛围。一是多平台联动，实现信息资源共享。推动社区民警兼任社区副书记，严格落实村（社区）书记、治保主任和社区民警每周联席会议制度，共同研究解决社区治理疑难问题，实现警务资源与社区资源融合共享；依托综治中心，整合村（社区）警务室、公共法律服务工作室、基础网格等基层平台力量，按照“一键上传，分级处置”机制，量身定制信服通APP“三零”创建板块，实现矛盾纠纷统一受理、集中梳理、网上办理、依法处理。二是多力量整合，提升群防群治水平。深度挖掘、发动厚植在群众中的“治安力量”，积极培育“义警”等平安类社会组织，建立村（社区）干部、社区民警、党员积极分子、网格员、民兵、“五老人员”、律师、快递员等参加的基层治理团队1188个，在人员配备上实现“1+N”格局，围绕社区民警“6大任务15项职责”，开展安全隐患排查、基础信息摸排、重点场所守护等工作，为群众办好事、办实事1.2万余起，化解矛盾纠纷11900余起。三是多方位保障，确保工作常态运行。市公安局建立党委成员分包派出所机制，分赴各县区宣讲，定期检查指导工作，帮助解决困难。制定《全市公安机关“双争”活动实地考评工作方案》《信阳市公安机关社区民（辅）警奖惩规定（试行）》，通过考评，为社区警务创造栓心留人的良好工作环境。第一，政治上有前途。年度标兵社区民警，职级晋升可以突破一级警长天花板，晋升至高级警长，目前晋升高级警长3人。第二，精神上受激励。优秀社区民警代表，由市县公安局长送奖到家，邀请村居干部、亲戚朋友参加，增强民警荣誉感，目前已送奖到家200余人。第三，经济上得实惠。季度优秀社区民警，每月奖励1000元工作经费用于帮扶救助群众等，目前已兑现奖励资金327万余元。
三、坚持结果导向，激发工作新作为。聚焦群众需要，各级党委政府大力支持，广大社区民辅警忠诚奉献，做实主责主业，基层治理工作取得明显成效。一是在实地走访中，赢得了群众认可。今年以来，社区民辅警走访群众363余万人（次），张贴、发放警民联系卡176万余张，成功劝阻被预警对象110.1万余人（次），挽回群众潜在经济损失5000余万元。辖区群众对社区民警知晓率达到95.16%，满意度达到99.83%，安全感达到99.37%，工作得到了群众高度赞扬。二是在争先创优中，激发了治理热情。基层主责主业得到全面加强，社区民警立功难、晋级难、留人难的情况得到有效破解，真正实现了由“下社区”到“在社区”“知社区”“融社区”的转变。截至目前，全市涌现出563名优秀社区民警，119名民警荣获个人三等功和嘉奖，60名辅警荣获四级辅警嘉奖，32名民辅警被评为全市基层治理工作标兵，鸡公山郑茂杰等社区民警的工作事迹在《人民公安报》刊发，充分调动了公安机关参与基层治理排头兵的积极性。三是在打击防范中，夯实了基层基础。全市广大社区民辅警围绕基础工作转、切合群众需求干，深入辖区排查化解矛盾纠纷，加强信息采集，严格治安管控，坚持开展防溺亡、反电诈、防火防盗防毒等宣传，持续关注民生和困难群体，一步一个脚印筑根基、补短板、固优势。截至目前，全市“三零”创建达标率村（社区）同比提高9.99%，企事业单位同比提高0.59%，刑事、治安警情同比下降21.74%、12.57%，群众求助下降13.8%，传统盗抢骗等可防性案件下降41.44%。
（通信员：信阳政法委 张玉）
