自2019年农房改善以来，淮高镇人大在市区人大的指导下，在刘河村人大代表联络站中建立“与民同行”全过程人民民主阵地，打造首个“全过程人民民主刘河实践基地”，不断丰富和拓展全过程人民民主在基层的生动实践，把人民代表大会制度优势更好地转化为治理效能，努力推动全过程民主在基层“落地生根”。

创优平台建设，让代表履职更聚人气。淮高镇人大聚焦“选举、协商、议事、管理、监督”五个环节，探索建立“党校+乡镇+基地”管理模式，创新形式、拓宽渠道，以村为着力点，打造“八个一”全过程人民民主刘河实践基地，即“开设好一个宣传长廊、开展好一个大讲堂、建立好一个老报新声学习点、运用好一个选民议事室、管理好一个积分银行实践站、发挥好一个代表工作室、搭建好一个人大代表联络站、打造好一个教育研习基地”。创新工作实践，运用“三五工作法”，构建党领导下村支部委员会、村民委会、人大代表、选民代表和选民“五方”参与，围绕民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督“五个”环节，保证人民选举权、知情权、参与权、表达权、监督权“五项”权利，将“为民做主”转变为“人民做主”，充分发挥人民代表大会制度作为实现全过程人民民主重要制度载体的作用。今年以来，先后接待省人大常委会副主任张宝娟、魏国强到基地视察指导工作，累计接待省市区各级领导考察学习300余人次，得到各级领导的充分肯定。当前，全过程人民民主刘河实践基地已成为民主建设展示窗口、党员研学交流基地。

做好服务保障，让代表履职更接地气。建立全过程人民民主“选民议事室”，结合刘河实际制定选民议事规则，重点围绕社区治理、社区发展、群众“急难愁盼”收集议题，组织选民开展议事，实现民事民提、民事民议、民事民决、民事民管、民事民督。截至目前已经开展民主议事30余场次，推动解决问题10余项。立足“你呼我应”全过程人民民主工作室，充分发挥人大代表作用，共同发现问题、研究解决问题，全力推动村集体经济不断发展壮大，带动更多农户增收致富，真正以人大工作的高质量助推产业发展的高质量。2020年，刘河选区镇级人大代表卫祥发挥个人专业、依托母校资源，引进菌种研发团队，在刘河发展“稻菇”轮作，精心培育赤松茸和仿野生杏鲍菇，目前已经发展成为刘河主导产业。依托“与民同行”人大代表联络站，健全完善意见收集、问题处理、结果反馈等管理机制，高质量开好“三个会”，架起代表与选民的“连心桥”。以“与民同行”履职平台为载体，开好“与民同行”座谈会，坚持议题选择问需于民，从群众视角查找“痛点”“堵点”；开好“与民同行”议政会，坚持对策建议问计于民，以高素质、专业化的议政队伍，让代表建议从“纸面”落到“地面”；开好“与民同行”问效会，坚持工作开展问效于民，强化激励和约束，将监督压力转化为工作动力，推动议案建议办理工作提质增效。截止目前，刘河选区开展“与民同行”座谈会5场、110余人次，议政会2场、40余人次，推动解决刘河村解决农房改善后半篇文章“管理篇”，实现群众搬得顺、住得稳。

抓实宣传教育，让代表履职更有底气。充分发挥“一廊一堂一点”宣传阵地作用，不断创新和丰富宣传教育载体，发挥在全过程人民民主理论研究、探索实践中的示范引领和辐射带动作用，提炼形成可复制、可推广的做法和经验，推介全过程人民民主在淮安的生动实践和主要成效。用心开设镌刻足迹“全过程人民民主宣传廊”，展示刘河选区人大代表实践典型案例，用展牌普及人大知识、用光影镌刻履职印记，推动全过程人民民主建设走深走实。扎实开展人大代表“大讲堂”，充分发挥代表专业知识，通过组织代表开展专题讲座、志愿服务等多种形式，将丰富多彩的学习实践活动作为增强人大代表责任意识、提升人大代表履职能力的重要抓手。精心建立老报新声“全过程人民民主学习点”，通过展现新中国成立以来历届全国人民代表大会的盛况，向人们讲述在人民代表大会制度下“发展全过程人民民主”生动实践，让人民群众体验真实可感的“家门口”民主，打造名副其实的全过程人民民主“实践”基地。（张宸铭）