习近平总书记在党的十九大上指出必须“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”，再次强调要牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念。在“两山论”的引领下，天津市树立并牢固新发展理念，立足市情水情，在全市全面推进河长制并有显著成效。

在此背景下，天津商业大学“海河蓝精灵”社会实践调研团于2019年暑期以天津重大水域海河为样本，到天津市水利局，环保局，海河下游管理局，海河不同区段针进行调研，深入探索“河长制”下的“河长治”。

青年调研—天津母亲河的起源发展

为了进一步了解海河的历史，与天津和河长制的实施情况，实践团队来到了天津图书馆文化中心馆搜集信息资料。海河河流从古代的储水、运输和防御功能，演变成了一个城市的灵魂所在，天津的发展镌刻在这沿岸的建筑之中。为了维护天津海河健康生命，天津于2017年全面推行河长制，在全市范围内持续开展河湖水环境大排查大整治大提升“三大行动”，实现海河功能永续利用，促进经济社会的可持续发展。

民意调查—海河与民生

成员们对第一站的资料进行全面整理。从天津河长制的实行至今，天津海河的治理已有显著成效，对此我们针对河长制实行前后对比，进行长期且范围广的线上线下民意调查，从河长制对人们的生活影响四个方面对河长制下的海河治理进行分析总结。

线上：利用各社交平台进行宣传，主要针对天津市民进行调查，调查结果进行有效数据分析以下为部分问卷结果。

线下：成员们对海河流经所在区的小区公园等地进行实地采访，采访不同年龄性别职业的群体。

成员们通过线上及线下调查，对河长制下海河治理有了进一步的认识，并初步得出了一些的结论：

汛期城市向海河排污严重，海河干流污染物汇入的高峰在汛期，主要污染项目包括化学耗氧量、氨氮、亚硝酸盐等的最大值都出现在汛期中，即海河重污染期为汛期。

河长制的实行使责任到人，海河以及其他河流有很大改善，市民一般通过《都市报道》了解海河治理，但对河长制的具体了解还有待加强。

海河水质大大提高，市民用水方面从咸，苦，涩水变成可以放心饮用的水，但仍需加强水质的控制。

需要全面提高市民的环保意识，例如放生问题，防止放生后二次捕捞事件发生。

天津市计划利用引滦水、雨洪水等水源对海河进行３次生态性补水，在奥运会举办前促进城市内各条河道的水体循环，改善城市水生态环境。据了解，在海河补水期间，海河将与天津市区内的津河、卫津河等景观河道实施水体循环，从而有效改善天津市区的水生态环境。

实地调查—走近海河

为了更直观得看到目前海河在河长制治理下的变化，实践团队来到了海河实地调研。

首先我们对海河边钓鱼的居民们做了访问，我们了解到海河与十多年前相比，有了翻天覆地的变化。那时的海河曾经一度充满垃圾、杂物，一些河段岸边设有的市场摊位，甚至将污水直排入河，夏季一到，蓝藻就遍布水面，许多海生物都窒息而死，钓鱼是根本不可能的。而今，针对海河环境不断的治理、完善，海河之美再次成了天津城中，最靓丽的风景线之一。钓鱼也成为了周围居民的闲余爱好。

接着我们对海河游轮的保安员做了访问，据悉目前海河上存在适量水草是有益的，它们既可吸附悬浮物，又可抑制藻类生长，增加湖水透明度，而且水草对污染河道的氮、磷及高锰酸盐有净化作用。并且每天11点开始，守护海河之美的护卫队——海河打捞队准时工作，在海河上进行垃圾打捞，保护海河环境。

随着我们的深入实践调查，我们在解放桥下发现了有许多共享单车被丢进了海河里，严重影响了海河环境。对此，我们作为热心公民向河长办公室拨打了举报热线，告知相关情况。

对此污染问题，河长办公室的工作人员高度重视，并高效完成治污工作。据悉，河长办公室接到举报电话后的工作流程如下：

首先，河长办公室的接线员详细登记举报时间和地点、举报人的姓名电话等具体事项；

其次，按照事情发生地，将此事转给所在地河长办公室的相关负责人，并告知详细情况。

接着，具体负责人进行情况复核，并通知海事局派遣打捞队进行共享单车打捞。

最后，事情在3-7个工作日内完结，河长办公室负责人会向举报人反馈事情解决情况，并给予200元现金奖励。

海事局打捞队进行海河共享单车打捞

并且，目前天津市出台了《天津市河长制河长制有奖举报管理方法》，鼓励公众发挥群众监督的作用，对举报人提供的有效线索，经市河长办调查情况属实后给予200元的一次性奖励。电话举报热线：022-83634050，欢迎群众积极参与河长制监督管理。

座谈访问—天津市海河管理处实践行

为更加专业深入了解天津海河治理，海河蓝精灵团队开始了第四站团队与天津市水务局进行联系，来到天津市海河管理处同两位科长交流学习有关海河治理以及河长制问题。

在交流会上，实践团队成员分工明确，积极与专业人员探讨问题。团队成员们就以下相关问题进行讨论，并得到了专业人员的指正和帮助。

Q：2003年之后具体的改造海河的措施？

改造完之后注重海河日常的管理，把管理工作安排到了天津市水务局，日常的工作有，我们每年都会有，公开招聘吧，雇佣人员负责海河日常垃圾的打捞，雇佣小船，冲锋舟打捞，现在变成常态化，我们每天都有人在河面上保洁，早上7点钟出发，天黑以前回来

Q：海河水质及污染问题？

原来沿海河的居民在海河治理改造时进行一定的拆迁，工厂外迁这些都是在建设时期实施的，周边的工厂迁出了天津市，钢厂，毛纺厂逐步外迁。污染逐渐减少.

过去不好，过去不重视海河水务管理，03年之前，没有河面保洁，有垃圾，有漂浮物，那个时候，人们对海河要求比较低，水质不好，因为有排污。83年以前喝海河的水，83年以后，引滦入津后，就有管道进水厂，就不喝海河的水。那时候也没有严重的重工业污染，海河水不好喝也就喝了。矿物质会超标，盐分会超标，因为河和海相连，没建闸，盐分高。

Q：河长制的实行问题

13年开始试点实行，算最早一批实行河长制，17年正式实行。河长制，行政领导参与管理，河道环境实行行政首长负责制。13-17年间市里还没有区间，中心城区的海河的河长市水务局局长，各区都有他们负责区化内的管理人，这样相当于他们分段的治理，自打有河长制以后对海河的管理就比原来进一步了，有更充分协调的机制，河长可以把所有分河有关的相关部门能够集中到河长制的平台上来，一块来共商共垒问题，这样化沟通机制就更顺畅了，有问题就会责任下顺，更方便。

Q：河道管理部门怎们和河长配合问题?

我们是河长的前线管理部门，加强对游人的宣传，在船上设置垃圾桶，在船上设置厕所都是环保厕所啊，这些他们都有一定的安排。

Q：海河打捞问题

现在有9条船，大佬范围，浅水闸到...共18公里，河道平均宽度80-100m作业区域挺大，往复作业，分段打捞，每段留几条船，往复作业，重点段打捞。垃圾类型：日常垃圾，烟盒烟头，宗教有放生的死鱼，每年对水生生物进行提取，五月份对水草进行打捞。

Q：汛期海河污染问题，汛期污染治理

汛期的污染主要是是面源污染，汛期管道上的污染，刷马路的水污染。雨水经过地面流入地面会沾有一些树叶泥土，管道的残留，马路比较脏等污染，初期的水有一定的污染，不会有太多的化学工业污染物，主要是矿物质，树叶的一些腐殖质，有机物的含量也不大，所以主要经过初期沉淀，水经过沉淀，上层的水就是干净的了，主要就是建调蓄池。另外泵站也在规划，排蓄处也在说泵站的出水口，泵站的前池也就是把雨水先沉淀再过滤，再排放到海河。

Q:那海河水质控制标准是什么？

控制标准是三类到四类GB3838-2002地表专用水水质标准，定期会进行监测控制，保持在正常范围。

最后，海河管理处工作人员还向我们介绍了河长制宣传牌的作用，并在不断增加宣传牌在天津海河全范围的设立，内容详实，生动形象的向群众普及河长制的相关知识，让“绿水青山就是金山银山”的发展理念深入人心。

聚积以成川浩荡，集细壤方则山茫。天津商业大学“海河蓝精灵”暑期社会实践队将继续前进，凝聚点滴力量，为天津“河长制”下的“河长治”做出不断努力！

来源 | 天津商业大学“海河蓝精灵”社会实践调研团