法制日报全媒体记者 张晨 张昊

行政执法监督好榜样史凯：

勇立潮头 做好法治建设探路者

　　史凯，北京市司法局行政执法协调监督处处长。他本该成为造桥铺路的工程师，却成为法治建设的探路者。虽不是法律科班出身，却在法治岗位上干得有声有色。有人说他精干、率性、有魄力，因为他敢说、敢做、有创新。也有人说他倔强、古板、不留面儿，因为他求真、务实、讲原则。

　　“执法监督处有一项职责是执法边界裁定，工作中时常会遇到推诿扯皮的执法争议事项，例如违法建设、骑墙烧烤、工地扰民、污水排放等等。”史凯介绍说。

　　一边是法律制度，一边是人情世故；一头是百姓利益，一头是部门能力。怎么裁？史凯认准“依照部门三定裁、依照法律规定裁、依照利于问题解决裁”三条原则。经过几年的努力，执法争议事项越来越少，而一些裁定结果也成为部门“三定”职责调整的重要参考。

　　“执法监督工作首要一点是关注全市行政执法的情况。”史凯的同事告诉记者，针对不作为和选择性执法，史凯制定了行政执法考评监测指标，按照不同领域将行政执法机关进行划分，针对不同领域设置不同的指标参数，为市政府绩效考核和依法行政考核提供数据支撑。市领导曾坦言，这个指标是所有考核事项中最具客观性和公正性的指标。

　　从近3年执法监测数据所反映的情况看，北京市行政执法总体发展趋势向好，改革的效果正逐步显现，行政机关履职的主动性显著提高，执法乱象明显减少，行政执法队伍的规范化水平及执法能力显著提高，执法力量的配置也日趋合理。在城市治理、疏解非首都功能等重点领域的执法力度逐年加大，对经济、社会发展和民生保障的支撑作用日趋明显。

　　2018年是政府机构改革之年，史凯主持起草了《机构改革期间行政执法工作衔接规则》，配套制定了“行政执法事项交接清单”，为平稳有序推进各级政府机构改革提供了制度保障。

　　史凯说：“没有私心、不图私利，体现的是公心，这正是我喜爱这项工作的缘由，只要我们每一个人都能在各自的岗位勇于担当起责任，就不会辜负这个时代赋予我们的光荣使命。”

律师为民好榜样王新亮：

始终不渝 长期坚持帮老年人维权

　　王新亮，山东新亮律师事务所主任，是一位十多年来长期坚持为弱势人群维权奔走的公益律师。

　　在长期公益法律服务过程中，王新亮创办了三大公益品牌——“老年人普法维权大篷车”、“老年人防诈骗维权中心”和“反家庭暴力建言暨维权联盟”，有力维护老年人等弱势人群的合法权益，化解了大量社会矛盾，为社会的安定、和谐作出了贡献。

　　在山东济南，有一辆大篷车，每个周六、周日都会开进济南的公园、社区、广场，为老年人提供公益法律服务，免费代写法律文书、免费进行法律咨询、免费提供法律援助，还免费为他们发放与生活息息相关的常见法律常识的宣传手册。这辆大篷车就是山东新亮律师事务所王新亮律师创办的全国首个免费专门为老年人提供公益法律服务的大篷车——老年普法维权大篷车。

　　5年多来，王新亮和律师们每个周末都会去做公益，风雨无阻，免费发放法律手册215000余册，免费提供法律咨询26800余次、法律援助500余起，接待信访案件220起，为老年人挽回经济损失几百万元，节省律师费用500多万元，受到老年朋友们的欢迎。

　　2015年，30多位老人一起找到王新亮。原来，老人们被一家保健品公司业务员骗走购买保健品的款项几十万元，后这名业务员因涉嫌犯罪被刑事拘留。老人去找公司索要保健品，公司却以该业务员涉嫌刑事犯罪与公司无关为由而拒绝给付保健品。

　　王新亮代理了这起案件。经过长达半年的多轮谈判，最终保健品公司同意如数给付所有老年人的保健品。

　　好多老人要留下律师费，都被王新亮婉拒。于是，老人们集体给王律师送去了一面“伸张正义助老人 关爱弱势情谊深”的锦旗。

　　王新亮说，收到这面锦旗时，他很激动也很自豪，这份荣誉和信任，再多的律师费用也不能与其相提并论。

来源：法制日报、视频来自司法部微信公号

编辑：渠洋 张博 朱婵婵

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