2月25日上午，全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。大会表彰一批全国脱贫攻坚先进个人、先进集体。

内江也有获得表彰的个人和集体

全国脱贫攻坚先进个人

（内江市）

刘忠明

威远县严陵镇党委书记

全国脱贫攻坚先进集体

（内江市）

内江市扶贫开发服务中心

除此以外

获得先进个人表彰的还有

内江赴凉山州综合帮扶队队员

内江市第一人民医院妇产科主治医师

曹宇

布拖县人民医院妇产科副主任

一起来了解一下他们的事迹

脱贫攻坚先进个人

刘忠明

2016年以来，刘忠明历任威远县新场镇党委书记、威远县扶贫开发局局长、威远县严陵镇党委书记，一直奋战在脱贫攻坚一线。他始终牢记党和人民嘱托，怀惴着一腔为民情怀，一步一个脚印丈量着全县14个镇、45个贫困村，大胆创新脱贫攻坚工作思路，获得市、县推广，助力全县高质量完成脱贫攻坚任务。

内江市威远县严陵镇党委书记刘忠明，荣获全国脱贫攻坚先进个人，当天在北京人民大会堂参加大会。

2016年以来，刘忠明历任威远县新场镇党委书记、威远县扶贫开发局局长、威远县严陵镇党委书记，一直奋战在脱贫攻坚一线。

作为大山里走出来的扶贫干部，刘忠明始终怀惴着一腔为民情怀，一步一个脚印丈量着全县14个镇、45个贫困村，用一滴滴汗水熬出一个个好路子、好做法，为全县高质量完成脱贫攻坚任务作出积极贡献，诠释了一名新时代优秀共产党员的责任和担当。

怀揣初心

5年遍访全县14个镇、45个贫困村

西装革履，荣誉加身。

大会前一天，在北京一家酒店里，等待参加全国脱贫攻坚总结表彰大会的刘忠明感慨万千，脑海里不断闪现出过去5年来的工作片断。

整个新场镇4个贫困村、753户贫困户，全县14个镇、45个贫困村……这些数据，刘忠明如数家珍。在过去5年的脱贫攻坚中，他用脚步丈量了每一个数据的真实，也见证了每一个贫困村退出，每一个贫困户脱贫奔康。

▲慰问贫困户

时光倒回到2016年，脱贫攻坚战进入攻克堡垒年。这一年5月，时任威远县严陵镇党委副书记、镇长的刘忠明，调任威远县新场镇党委书记。

对新场，刘忠明有一种特殊的情愫。这个昔日威远县幅员面积最大的镇，全镇21个村曾有4个是贫困村，都位于较偏远的山区。几十年前，少年刘忠明就是从新场镇的龙奉村（贫困村）出发，通过崎岖的山路一步一步走出“农门”，成为一名基层干部。

对于山区的贫困，刘忠明有切身体会，“没有路，一些偏远村的村民种的菜只能烂在地里，孩子们要走一两个小时才能到镇上的学校。”这样的状况，在刘忠明到新场镇担任党委书记时，虽有所改观，但道路交通基础设施建设滞后仍是新场镇脱贫攻坚巨大的短板。

“当我手中有了一点权力，我最想做的，就是为乡亲们办实事、谋福利。”刘忠明说，尤其是脱贫攻坚工作开始后，这样的愿望更加强烈。

从那天起，刘忠明把责任和使命扛在肩上，把脱贫目标任务抓在手上，带领全镇干部倾力投入脱贫攻坚。

入户走访、收集意见、梳理问题、落实整改……在担任新场镇党委书记的两年多时间里，刘忠明几乎没有休过完整的假期，“过家门而不入”是常有的事。有时为了探访实情，走上一两个小时山路到贫困户家，也是常有的事。

▲下乡路上

心里装着百姓，脚下就有干劲。

在刘忠明的率先垂范、带头冲锋下，全镇脱贫攻坚工作迅速推进。2016年至2017年两年时间内，新场镇4个贫困村全部脱贫。2016年至2018年，新场镇脱贫攻坚工作连续3年在市县考核中被评定为“好”。

▲新场镇脱贫攻坚工作推进会

2019年2月，刘忠明履新威远县扶贫开发局党组书记、局长。从抓一个镇，到统揽全县脱贫攻坚工作，刘忠明延续了在新场镇时的勤勉作风，真抓实干，奋力推动各项工作。尤其在2020年，威远县面临国家脱贫攻坚普查“大考”的半年多时间里，刘忠明更是把家搬到了办公室，加班成常态，有时甚至熬通宵。

一分耕耘，一分收获。2019年，威远县脱贫攻坚工作中心被省委、省政府评定为人民满意的公务员集体，记集体一等功，省级成效考核被评定为“较好”。2020年，威远县脱贫攻坚工作顺利通过国家脱贫攻坚普查，受到省普查办的充分肯定。

大胆创新

脱贫工作思路获市、县推广

抓脱贫攻坚，刘忠明是认真的。不管在什么岗位，刘忠明都给同事们留下了深刻且鲜明的印象：敢想敢干，善于大胆创新。

2016年，按照县里的规划，新场镇龙奉村要修一条约1公里的村道，解决7个小组的村民出行难题。但刘忠明在走访中发现，这个修路方案除了解决一部分村民出行，对村子下一步的产业发展带动作用不大。于是，他反复踏勘，重新规划了一条长14公里的路，“按照新的方案，不仅可以解决龙奉村村民的出行问题，还能惠及周边三四个非贫困村的村民出行和产业发展。”

但，此方案意味着要增加十几公里的修路成本，要否可行，还要看县里的决定。不过，一想起村民们诉说出行难时眼里的期待，刘忠明就一身是劲！

刘忠明一遍又一遍跑县里，找扶贫开发局、交通局、农业农村局、财政局，汇报、沟通、争取资金……凭着他的三寸不烂之舌和锲而不舍的精神，串连起龙奉及周边三个山村的14公里水泥路从规划蓝图变成现实。

正是在刘忠明的较真和主导下，新场镇的交通基础设施在短短两三年内得到大幅提升。

在新场担任党委书记初期，全市脱贫攻坚工作还没有形成相对成熟的机制和经验，贫困户也没有统一的帮扶手册和明白卡。刘忠明发现，每次入户走访，总要一遍一遍询问贫困户基本情况、帮扶情况，非常不利于开展工作。

▲刘忠明入户走访

于是，他创新提出了“一册三单三定五步”工作思路，即一个基本情况摸底手册，三张清单（问题清单、帮扶清单、责任清单），三确定（定目标、定措施、定责任），五步工作法（清查摸底、制定措施、落实帮扶、检查督促、考核奖惩）。其中涉及的表格，都是刘忠明亲自设计、动手制作。

这一工作法和其中的许多表格后来在市、县推广，为内江探索“插花式”扶贫新路径积累了早期经验。

在担任威远县扶贫开发局局长时，威远县脱贫攻坚工作已基本进入收尾和巩固阶段。刘忠明没有懈怠，坚持进村入户走访，以问题为导向，统筹抓落实整改。他常常在不打招呼的情况下，独自一人进村走访，力求看到工作实效。

▲入户走访

2020年1月，威远县被确定要迎接国家脱贫攻坚普查，是全省8个被抽中迎接国家普查的片区外非贫困县之一。

“大考”在即，但全县农村危旧房改造、饮水安全、帮扶政策宣教等诸多工作还不尽完善，时间紧迫。

面对挑战，刘忠明带领干部们，创新工作方式，总结提炼出“五类五级六步”挂牌督战工作法，实行县级领导、帮扶部门、“五个一”、“两不愁三保障”、专项扶贫五类挂牌；县级领导、帮扶部门、县脱贫办、行业主管部门、乡镇五级督战；入户调查、查阅资料、建立台账、提出建议、解决问题、“回头看”六步工作，整改问题3300余个，使各项扶贫政策不折不扣落到实处，做到不漏一户，不漏一人，不漏一项，极大提升了全县脱贫攻坚质量。

▲威远县“两不愁三保障”回头看大排查问题整改巡回指导工作动员暨培训会

接续奋斗

把荣誉化作前进的动力

为人低调、谦和，对待工作细致、严格，是新场镇党委副书记段希聪、县脱贫攻坚工作中心主任胡勇强眼中的刘忠明，也代表了多数身边人对刘忠明的看法。

面对“全国脱贫攻坚先进个人”这份沉甸甸的荣誉，刘忠明十分淡然，他更愿意把这份荣誉归功于全体内江扶贫人，“内江、威远的脱贫攻坚所取得的成就，是市委市政府、县委县政府高度重视的结果，是参与脱贫攻坚的广大党员干部、社会各界人士共同努力、艰苦奋斗的结果，全国脱贫攻坚先进个人这份荣誉是属于内江、威远所有扶贫人的。”

他说，作为一名基层扶贫干部，能够代表内江、代表威远参加全国脱贫攻坚总结表彰大会，聆听习近平总书记的重要讲话，内心十分激动，“我为自己能够参加脱贫攻坚这场伟大战斗，经历这场波澜壮阔的伟大历程，感到十分光荣和自豪。我将把这份荣誉作为鞭策，化作前进的动力，带领严陵镇广大党员、干部、群众乘势而上，巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴，为建设威远高质量发展经济增长极，竭力作出自己应有的努力和贡献。”

脱贫攻坚先进集体

内江市扶贫开发服务中心

党的十八大以来，内江市扶贫开发服务中心坚定贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚工作部署，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，以“敢挺、苦干、实拼”劲头，做实做好行业扶贫、数据管理、规划计划、督查考核和信息宣传等方面工作，为全市301个贫困村如期退出、21.78万贫困人口全部脱贫、国家脱贫攻坚普查顺利通过和内江市2017～2019年连续三年被四川省委、省政府评为脱贫攻坚先进市作出积极贡献。

2月25日上午，北京人民大会堂，全国脱贫攻坚总结表彰大会隆重举行。此次，四川共有98名个人和74个集体上榜。其中，内江市扶贫开发服务中心荣获全国脱贫攻坚先进集体！

高光时刻虽然光鲜，背后的努力却是默然的。

▲威远县山王镇坭河村，易地扶贫搬迁户晾晒腊肉

党的十八大以来，内江市扶贫开发服务中心坚定贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚部署，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，以“敢挺、苦干、实拼”劲头，做实做好行业扶贫、数据管理、规划计划、督查考核和信息宣传等方面工作，为全市301个贫困村如期退出、21.78万贫困人口全部脱贫、国家脱贫攻坚普查顺利通过和内江市2017—2019年连续三年被四川省委、省政府评为脱贫攻坚先进市作出积极贡献，其先进事迹在中央电视台《经济半小时》栏目、改革网及国扶办《扶贫开发》杂志等媒体刊播——

把关口、建机制

扶贫模式有活力

新春伊始。2月24日，东兴区石子镇旱地坝村，香椿树萌发出火红的新芽，村民在地里忙着采摘。

“第一书记”黄强来到村里，走访脱贫户，询问他们的生活近况。定期入户走访，是黄强雷打不动的习惯：“得时常来看看才放心。一来是了解他们的需求，二来是及时更新信息，有针对性地开展帮扶……”

黄强是内江建工集团选派到村的“第一书记”，是沟通上下的纽带。和黄强一样，活跃在内江广大农村的驻村“第一书记”还有很多。他们搜集到的每一条信息，都与内江市的脱贫攻坚工作决策和部署息息相关。

▲东兴区石子镇旱地坝村“第一书记”黄强到村里商讨修路事宜

而这些信息，需要经过承担着行业扶贫、数据管理、规划计划、督查考核和信息宣传等一系列工作的内江市扶贫开发服务中心这个“枢纽”来梳理整合。

作为把关部门，内江市扶贫开发服务中心按照有进有出、动态管理原则，严把数据“采集、比对、审核、研判、录入、更新”等六道关口，核实核准扶贫对象信息，做到不掉一户、不漏一人；建立“一周例会、半月调度、一月研判”数据质量会商机制，定时不定时与人社、教育、卫健、医保、发改、住建、民政等行业部门开展数据比对，确保数据质量真实可靠、逻辑关系合理规范，做到了底数清、情况明，账账相符、账实相符。

同时，内江市扶贫开发服务中心还推动建立县（市、区）党委和政府脱贫攻坚工作严格考核机制，压紧压实各项责任，确保工作有力有效落实，脱贫、退出精准达标。

▲威远县高石镇禾丰村稻油轮作基地

2020年10月6日，隆昌市石燕桥镇净土村“土”里掘金，实施旅游扶贫，促进农业增效、农民增收，助力脱贫攻坚的事例荣登CCTV2财经频道《经济半小时》栏目，在社会上引发了强烈的反响。

▲隆昌市石燕桥镇净土村的油茶种植园

事实上，这只是内江市通过完善机制推进内源扶贫的一个典型案例。

内江市扶贫开发服务中心结合农业供给侧结构性改革和乡村振兴要求，推动制定《关于开创“插花式”贫困地区脱贫攻坚新路子的指导意见》和加快发展贫困村集体经济、财政支持脱贫攻坚、深化农村改革促进脱贫攻坚、金融支持精准扶贫等4个配套《实施意见》，创新探索以贫困村“三权”抵押和“三化”模式为突破口，让农村土地、农民资产、市场主体、农村劳动力、农村金融活起来，帮助贫困户持续稳定增收，为推进“插花式”贫困精准扶贫提供保障，相关模式做法在全省乃至全国都有一定影响。

强保障、转模式

扶贫创新有魄力

2月24日，威远县严陵镇兴家村。

桃李花开，游人如织。宽阔平整的水泥路两边，簇新的太阳能路灯显得高端大气；电子加工厂里，务工的村民手脚麻利地组装着产品；田间地头，成百上千亩的果树、经济作物生机勃勃，村民趁着农时，正栽种着果树苗、葛根苗……

▲威远县严陵镇兴家村，创业者余才明向村民示范葛根栽种技巧

基础设施完善、产业蓬勃发展、脱贫户劳有所得、村民增收致富有希望——这与几年前村里交通不便、产业停滞不前、村民增收缓慢的场景有着天壤之别。

兴家村的蜕变，是全市脱贫攻坚工作取得巨大成效的一个缩影。

▲威远县严陵镇兴家村，游客在桃花地里赏花踏春

成绩的背后，凝聚着全市上下的合力。

内江市扶贫开发服务中心积极落实决策部署，认真落实《“十三五”脱贫攻坚规划》、脱贫攻坚“十大行动”“十项配套措施”和扶贫专项年度实施方案，推动实施易地扶贫搬迁4815户、农村危房改造23982户、住房安全核验66932户。全面落实教育扶贫、健康扶贫等各项政策，建档立卡贫困户“两不愁三保障”问题全面解决，教育扶贫政策覆盖率、基本医疗保障率、安全住房核验达标率、安全饮用水达标率、生活用电覆盖率、广播电视覆盖率均达100%。

基础设施是支撑，技术、产业是动能。

这两天，趁着农时，资中县龙结镇“秀咏农场”场主陈秀英忙着打理地里的血橙树。作为内江培育的农村家庭能人典型，近年来，她带领全村村民在血橙产业上提质量、创品牌、扩销路、增效益，实现米粮村血橙规模化种植。目前，该村血橙种植面积已达1100余亩，极大地带动了村民增收。

“挣得到钱、当得好家、待得来人、走得正路”——“十三五”期间，内江市共培育了78.51万名像陈秀英这样的农村家庭能人，帮助贫困劳动力实现务工6.23万人，发展特色种植业6.39万亩、养殖业547.1万头（只）；发动社会各界爱心企业（人士）扶贫济困1.38亿元；组织申报“四川扶贫”公益标识291个，用标产品577个（全省片区外第一），推进扶贫产品“八进”行动，帮助951个行政村线上线下销售1.32亿元。

▲脱贫户发展起养殖业

近4年里，市中区永安镇下元村创新模式发展壮大村集体经济。2020年，该村实现集体经济收入70万元，同比增长250%。2月5日，下元村2020年度集体经济分红大会上，村民共分红126847元，令大伙乐开了花。

这不是个案。

全市贫困户人均纯收入由2014年的2403.49元增加到2020年的9020.5元，增长275.31%，年均增长24.66%，远远高于农村居民人均纯收入增速。

▲威远县观英滩镇骑龙坳村发展的云橘成了村里的一张名片

自脱贫攻坚工作开展以来，内江市扶贫开发服务中心创新路子，有效破解“插花式”贫困难题，推进脱贫攻坚各项工作落地落实见效，其经验做法得到国扶办、人民日报、经济日报、央视等部门或媒体推介。

筑防线、搭平台

兜底扶贫有效力

今年35岁的董春莉原是威远县严陵镇兴家村10组一名建档立卡贫困户。2019年，董春莉患上尿毒症，这让原本有了起色的家庭再一次深陷贫困。“第一书记”和村两委干部通过募捐，为她筹集到2万多元的医疗费，解了燃眉之急。村干部除帮她申请低保，在她身体条件允许的情况下，又为她找到一份工作，点燃一家人生活下去的信心：“感谢党和政府，不然真不知道怎么活下去！”

这是内江市脱贫攻坚工作构筑防线兜底扶贫的一个小事例。

▲隆昌市双凤镇芭蕉村，爱心企业家为脱贫户捐赠生活用品

“我们通过推动低保兜底，筑牢脱贫‘基本线’；通过推动特殊帮扶，增添脱贫‘保护线’；通过小额保险，筑强脱贫‘生命线’。”内江市扶贫开发服务中心主任周树文介绍，内江市通过推动出台《建档立卡贫困户低保兜底办法》，将符合低保规定条件的贫困对象全部纳入兜底保障范围，确保低保线稳定超过扶贫线，已协调发放特殊困难帮扶基金944.59万元，惠及贫困户24021人；推动贫困人口参保18.11万人，帮助因意外伤害身故、意外伤害伤残、意外伤害住院治疗和疾病身故的1824人获得赔偿344.08万元。

隆昌市龙市镇福庆村3组脱贫户陈厉聪靠着在村里的水果产业园务工，每个月有固定收入1800元左右，加上土地流转费，一家人的生活有了着落。

▲隆昌市龙市镇福庆村的柑橘种植园

这样在产业园里务工的脱贫户有近30户，高峰时期，产业园里用工人数达到了六七十人。

数据显示，自脱贫攻坚工作开展以来，该中心通过搭建务工平台，激活就业动力，全市累计帮助62232名贫困劳动力实现就业，累计开发公益性岗位6010个、安置贫困劳动力6152人；建立就业扶贫产业基地153个，吸纳建档立卡贫困人员895名；推动在全国全省率先开通“就业110”服务热线，帮助3096名贫困户实现就业；

▲威远县严陵镇兴家村，村民在村里的电子厂组装电子产品

中心大力倡导“以购代扶”“以购代捐”“以买代帮”行为；持续推进人大“脱贫攻坚——人大代表再行动”、政协“我为脱贫攻坚做件事”等行动，扎实开展“栋梁工程”“万企帮万村”“10·17扶贫日”“雨露计划”等特色扶贫品牌活动，引导各类非公有制企业、社会组织和个人积极参与支持扶贫。

自2018年起，连续三年开展融社会扶贫、精神扶贫、文化扶贫为一体的“扶贫日”系列活动，募集款（物）超过1.25亿元；推动27.79万爱心人士在中国社会扶贫网注册，爱心人士注册量居全省第一；物品、资金对接成功3.09万次，贫困户受捐29.8万元，物品资金对接率高于全省平均水平。

扶贫扶志，以情暖心。

▲隆昌市双凤镇芭蕉村，书法家到村上捐赠春联

内江市扶贫开发服务中心通过倡导各级扶贫干部进村入户，加大对特殊群体的走访力度，面对面交流、心贴心互动，不断拉近关系，增进相互感情，让贫困户充分感受党和政府的温暖，发挥内生动力，早日脱贫致富；

通过乡风文明建设，补齐氛围短板。开展移风易俗、破旧立新等教育活动，倡导立家规、晒家训、明家风，教育引导贫困群众养成好习惯、形成好风气，用向上向善“正能量”带动脱贫攻坚“新发展”；

▲威远县山王镇坭河村“第一书记”郑人弋入户走访

通过推动开展“践行十爱·德耀甜城”活动，实施“精神扶贫”十大行动，评选“十爱”典型人物、“好媳妇”等先进典型，涌现出一批脱贫先进典型，引导思想僵化的贫困户提高认识，主动脱贫致富的内生动力不断激发。

“练好实、真、苦三字内功，确保各项扶贫政策落地生根，维护贫困群众切身利益。”周树文说，这便是内江市扶贫开发服务中心的初衷和目的。

脱贫攻坚先进个人

曹宇

曹宇是一名妇产科医生，2018年6月，她积极响应党中央的号召，奔赴离内江538公里的凉山州布拖县人民医院开展帮扶工作，挑起妇产科大梁。布拖县是全国HIV高发地，每一次救治病人的过程，都是一次和HIV“短兵相接”的过程。但是她冒着职业暴露的风险，耐心对待每一个患者。

索玛花开了又谢，帮扶期间，曹宇不顾感染HIV的风险，始终扎根在医疗帮扶的第一线，带领科室陆续开展腹腔镜卵巢囊肿剥除术、腹腔镜下附件切除、腹腔镜患侧输卵管切除、LEEP刀手术等，这些一项又一项的新技术，都开创了布拖县的“第一”。还努力做好“传帮带”，为当地留下了一支带不走的医疗队，被当地群众誉为产房里的“索玛花”。

再次为他们鼓掌！

文稿：张小丽、丁 洁

编辑：张佳瑜、钱兴梅

图片：新华社、受访者供图