5月28日，国家体育总局发布了《关于开展全国足球发展重点城市建设工作的指导意见》（以下简称：《意见》）。

该份《意见》出台的目的是为了进一步推动落实《中国足球改革发展总体方案》，谋深做实“十四五”体育发展规划中的足球专项规划。体育总局、中国足协决定联合开展“全国足球发展重点城市”建设工作，选择一批足球基础好、发展条件好、工作积极性高的城市，加强扶持和指导，总结推广足球改革发展的典型经验，探索中国特色足球发展路径，推动我国足球水平整体提高。

这也是《中国足球改革发展总体方案》出台7年来，首次具体到城市布局的一份指导性政策文件，标志着中国足球改革进入一个新的纵深发展期。

广州拥有广州队和广州城两支中超球队，符合《意见》的要求。

该份《意见》分成“总体要求”、“主要任务”和“组织实施”三大部分。《意见》的“总体要求”部分，要求全国足球发展重点城市建设工作要坚持抓重点、搭平台、求突破，以五年为一个周期，实行“三步走”战略，设定了近期（2021-2025年）、中期（2026-2030年）、远期（2031-2035年）三个目标。

其中近期目标的几个重点指标为：“十四五”时期，全国建成16-18个足球重点城市；到2025年，重点城市拥有2支（含）以上男、女职业足球甲级俱乐部；全市青少年足球人口占在校学生人数总数达到50%；每万人拥有足球场地达到1块以上。远期目标的核心指标为：到2035年，足球成为我国建成体育强国的标志性事业。

也就是说，从现在开始的15年内，中国足球时不我待！

该份《意见》的“主要任务”共有八个方面，分别是：深化足球管理体制改革、提升职业足球发展水平、完善足球竞赛体系、全面推进青少年足球发展、推动社会足球蓬勃发展、加快足球专业人才队伍建设、建设群众身边的足球场地设施、培养健康向上的足球文化，一共包含了40条具体的建议，堪称一份中国城市足球改革全面指南。

在职业足球发展方面，《意见》提出：“采取政府购买服务、补贴补助、以奖代补等多种方式，进一步完善公共财政对俱乐部的投入机制。优化俱乐部发展环境，加大在财税、土地、场馆、融资、宣传、人才培养等方面的支持力度，鼓励更多国有、民营等资本投资俱乐部。”。这一条，是明确了今后各地方政府对职业足球不能是“局外人”，而是要加强对职业足球的政策扶持，尤其在最近中国足协力推的优化俱乐部股权结构上要扮演更重要的角色，使俱乐部更好地成为城市精神的载体和城市文化的名片。

青少年足球发展是《意见》的重点部分，涵盖了青训体系、校园足球、竞赛体系、专业人才培养、球员成长通道等方面。明确提出的指标有：“到2023年，实现中超俱乐部拥有9级精英梯队，中甲俱乐部拥有7级精英梯队。”、“到2025年打造1-2项具有国际影响力或全国知名的青少年足球品牌赛事。”、“2021年底前建立市、区（县）两级青训中心”、“2021年底前，市级青训中心至少组建U12-U17六级男女足精英梯队，并在今后的全国性青少年赛事中创造优异成绩。”、“2021年底前，全市建成覆盖各类型队伍、分层级、周末制的青少年足球竞赛体系。自2022年起，在全国青少年竞赛体系框架下，全国足球发展重点城市之间设立U12-U17六个年龄段的‘足球重点城市青训杯’比赛。”

在社会足球方面，《意见》首次提出：“2021年底前，建立覆盖不同年龄段、年度常态化的‘市-区（县）-街道（乡镇）-社区（村）’四级社会足球联赛体系和覆盖全市所有区县、草根球队广泛参与的社会足球杯赛体系。”、“到2021年底，全市至少建设2-3个足球示范区（县），每个区县至少要建设2个足球示范街道（乡镇），每个街道至少要建设1个足球示范社区（村），充分发挥示范引领作用。”

在解决足球场地资源不足方面，《意见》提出：“到2025年，实现新建居住社区内至少配建一片非标准足球场地设施，既有城市社区因地制宜配建社区足球场地设施；”、“到2035年，全市社区实现足球场地设施全覆盖，具备条件的城市街道、街区内配建一片标准足球场地设施。”、“到2025年，具备条件的校园足球场地和社会足球场地全面开放，形成教育与体育、学校与社会、学区与社区共建共享足球场地设施的有效机制，显著提高各类足球场地综合利用率。”

而在“组织实施”方面，《意见》首先要求体育总局牵头成立全国足球发展重点城市工作领导小组，组长由体育总局分管领导担任，副组长由中国足协、体育总局群众体育司、青少年体育司主要负责同志担任。各市要把足球发展重点城市建设和足球改革发展纳入全市经济社会发展规划，成立足球发展重点城市建设工作领导小组并下设办公室，由市政府主要负责同志（直辖市可以为分管副市长）担任组长，加强统筹规划，结合本地足球发展状况，研究制定切实可行的足球发展重点城市建设工作方案和每年度工作计划、时间表，明确各部门职责和任务，扎实推进各项工作。

在最关键的经费支持方面，《意见》提出：“十四五”期间，体育总局将通过政府购买服务等方式，支持重点城市开展足球运动。体育总局和中国足协将给予通过评估的重点城市每年500万元-1000万元的引导资金。各城市每年至少配套安排足球发展专项资金3000万元以上，纳入当地政府财政预算。

文/广州日报·新花城记者：张喆

图/广州日报·新花城记者：廖艺

广州日报·新花城编辑：杜娟