春天的田野铺满了绿色的青苗，广袤的农村一片生机盎然。在这春暖花开的时节，笔者来到浙江的一个小县——海盐县，没有进县城，也没有进办公室，只走了乡村镇，实地看到几个样本，有些感想，并形成了几篇田野记录与思考。

这是系列调研第三篇，关于乡镇小学和社区卫生院的故事。

教学楼内传来同学们朗朗读书声，操场上孩子们跟着老师在进行体育活动，与学校一墙之隔的劳动基地里，同学们辛勤栽种的蔬菜幼苗正在茁壮成长。这便是我们在海盐县武原街道官堂小学看到的景象。

作为一所乡镇小学，官堂小学的建设完全不输三个本部城市学校，在基础设施建设上，学校为学生建造了室内篮球场，人工草皮的足球场并配备标准跑道，保障学生的课余活动，并筹备空调安装和引进核电供暖。官堂小学共有58个教师，在编专任教师本科及以上学历占80%，其中县级名师学科带头人、德育名师、学科教学能手等县级骨干教师近20人。学校共有805个学生，其中65%的学生是本地户籍以外人口，分布于将近全国22个省区市。海盐县规定，只要有居住证，外来务工人员的子女就可以来上学。

在教学方面，学校以情真趣作为办学理念，坚持小班化教育，为学生们建造了美术教室、音乐教室、科学实验室和图书馆，图书馆藏书人均达60册，让学生们能够更好学习各种知识。同时，考虑到学生中随迁新居民孩子占比较多，且每年学生流动数量较多，官堂小学的老师开发编写了6个年级的言语教材，并安排言语课，培养孩子敢说能说、会说乐说的言语能力。学校还开设空竹课、葫芦画等特色课程，在培养孩子艺术特长的同时，也让孩子们了解当地特色文化。此外，学校在校园后开辟了一片土地，土地由学校向当地借用，供学生种菜，蔬菜种植按班级为单位，学生可以自行决定蔬菜品种。到了收获季节，学校会在此组织野炊活动，让同学们品尝自己的劳动成果。

值得一提的是官堂小学还设有网络同步课堂。利用直播投影和互联网技术，官堂小学的孩子们可以和其他学校的学生共上一堂课，学校有结对的西部地区小学，双方会定期组织开展同步课堂，两边学校的孩子一起听官堂小学的老师上课，老师也可以向西部地区的学生提问。有时候学校也会利用同步课堂连线本部学校，让学生们感受不同的教学方式。

此次海盐行除了官堂小学外，西塘桥卫生院也给我们留下了很深的印象。该卫生院是社区卫生服务中心，虽然没有定级，但是配备了手术室和CT室，手术室即将投入使用。卫生院有100多名医务人员，其中中高级职称30人。病房有150多张，限于医务人员数量不够，实际开放80张，住院的大多是老年人慢性病。卫生院每天门诊平均400人次。

为满足当地居民的实际需求，卫生院建立了包括牙科和中医科在内的多个科室，并且专门设立了“两慢”疾病科室，推行家庭医生签约制度。但与国外的家庭医生制度不同，患者并不需要经签约家庭医生的同意才能去上级医院就诊。家庭医生有签约患者的就医费用考核，激励医生服务好患者。

同时，在互联网信息技术快速发展的当下，卫生院建立了慢性病综合分析地图，对各位患者进行跟踪监测。在该地图上，可以看到各个地区“两慢”疾病的分布情况，包括性别比例、年龄分布状况等信息都能通过地图知晓，点进每个患者的个人页面，还能看到他们的个人健康管理状况，包括患者自身各类数据和就诊情况。这些就诊前后的相关数据帮助卫生院及时掌握当地“两慢”患者的健康状况，以便优化医疗服务。卫生院以人为本的服务理念已融入医护人员的日常。在调研过程中笔者看到，医生提醒偶然经过的老年患者走楼梯当心，为老人指出电梯的位置，建议其乘坐电梯。

中共中央、国务院在《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》中明确指出要保障和改善农村民生，这其中就包括了优先发展农村教育事业和加强农村社会保障体系建设两个方面。

乡村振兴和共同富裕的实现不仅体现在收入的提高，更体现在公共服务均等化水平的提升。教育是民族振兴和社会进步的基石，教育优先发展的战略地位，必然使乡村教育受到政府的高度重视，我国先后颁布了《教育脱贫攻坚“十三五”规划》《深度贫困地区教育脱贫攻坚实施方案（2018—2020年）》《国家乡村振兴战略规划（2018—2022 年）》等一系列重要政策文件来支持乡村教育的发展。为应对乡村教育长期以来面临优秀教师匮乏、教育教学质量下降和生源流失严重等问题，官堂小学定期和三个本部小学以及其他学校进行交流访问，有几位来官堂小学支教的老师在支教活动结束之后选择了留在当地继续任职。同时，官堂小学充分发挥自身的条件优势，在努力提高学校基础设施建设的同时，利用当地闲置土地为学生建造劳动基地，结合当地历史文化开展特色课程，形成自己的办学特点。除了教育，医疗卫生这些基本公共服务的建设也是乡村振兴的重点，当前我国基本公共服务城乡差距较大。《中华人民共和国国民经济和社会发展的第十一个五年规划纲要》、党的十六届六中全会、党的十七大等重要文件与会议均强调，要建设社会主义和谐社会、建设服务型政府、促进区域协调发展和完善公共财政体系，逐步实现基本公共服务的均等化。乡镇卫生院是乡村医疗的枢纽，乡镇卫生院承担着为农村提供公共卫生服务和常见病、多发病的诊疗等综合服务，并承担对村卫生室的业务管理和技术指导的职责。基于乡镇卫生院改革的现实需要，西塘桥卫生院改革科室建设，让民众能够在卫生院解决各类需求，不必去往城市医院，同时不定期安排卫生院的医生和其他医院的医生进行交流和交换活动，以提高院内医生的专业水准。

乡村振兴和共同富裕的实现需要以人为本。相较于其他地区，海盐县创新性地利用优质的公共服务吸引外来人员。海盐县的官堂小学放宽入学门槛，方便外来务工人员子女入学，为这些务工人员解决了后顾之忧。同时官堂小学也在不断提高自身办学水平，部分劳动人口会考虑孩子教育问题选择就读官堂小学，因而在当地就业落户。由于官堂小学属于核电小镇区块，这些策略不仅为核电小镇的建设留住了人才，也吸引了人才来到当地参与建设，真正做到因地制宜实施乡村振兴战略。此外，西塘桥卫生院根据当地高血压和糖尿病患者居多的现实状况，建设了“两慢”疾病中心，开展家庭医生制度，跟踪监测患者的健康状况。

乡村振兴和共同富裕还需要依靠数字化技术。实现乡村振兴，数字技术将成为实现乡村振兴的有效引擎和持续动力，这一点已经成为共识。大数据、云计算、移动互联网、物联网、区块链等新一代信息技术逐渐被应用到乡村振兴当中。例如，官堂小学利用网络同步课堂，让学生们可以和本部的学生一起听名师上课。相较于观看视频课程，这种网络同步课堂互动效果更好，同时官堂小学还会利用同步课堂给西部地区小学的孩子们上课，帮助西部地区教育发展。西塘桥卫生院也利用互联网为每一个病人建立网络档案，并生成分析地图，更好地掌握当地病患的健康状况。

实施乡村振兴战略是实现全体人民共同富裕的必然选择，为实现这一目标必须把人民放在主体地位，要切实保障人民的基本生活需要，保证教育和医疗等公共服务的优质供给。海盐县加快义务教育和医疗卫生公共服务城乡一体化建设，为解决民众的后顾之忧、吸引更多人才投入乡村振兴和共同富裕的事业中提供了有益的实践经验。

（浙江财经大学 公共管理学院教育经济与管理专业硕士生 杜燕梅）