近日，吉林省社会科学院与社会科学文献出版社联合发布了《吉林蓝皮书：2023年吉林经济社会形势分析与预测》。
蓝皮书指出，“十四五”时期，吉林省要深入实施“千亿斤粮食”等重大工程，坚决扛起维护国家粮食安全重任，努力确保全省粮食生产稳定发展，为保障国家粮食安全作出吉林新贡献。
（一）全力保障国家粮食安全
稳定作物播种面积。以耕地红线为底线原则，积极推进高标准农田建设，发展玉米、水稻等高产作物种植。加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，支持四平黑土地保护综合开发示范区建设，推进公主岭、农安、榆树等县（市）黑土地保护利用试点，保障粮食稳产增产。
加强农业绿色高质高效技术示范推广。大力推广测土配方施肥、病虫害生物防治和统防统治等高质高效技术模式，扩大保护性耕作技术推广面积，促进粮食生产提质增效。
强化监测预警、信息发布、指导服务和防控装备能力建设。突出抓好旱灾、洪涝、风雹和草地贪夜蛾等重大病虫害防控，重点加强草地贪夜蛾监测预警。做好蝗虫、粘虫、水稻二化螟、水稻稻瘟病、玉米大斑病等农作物重大病虫害监测防控。培育壮大专业化植保队伍，提高专业化统防统治服务组织作业能力，不断提升农作物病虫害防控水平。
（二）持续加大黑土地保护力度
打好“黑土粮仓”科技会战。加强与中国科学院合作，加大科技在黑土地保护中的攻关效能，依托吉林省3个万亩级核心示范基地和30个辐射示范基地，全面辐射带动黑土地高水平保护利用开发。建立黑土地动态分析平台，全面掌握吉林黑土地分布、现状及动态变化情况，为精准保护黑土地提供信息支撑。
大力推广保护性耕作。以“梨树模式”为重点，因地制宜推广保护性耕作模式，选择基础好的中西部产粮大县实施整县推进，持续扩大保护性耕作规模。
加快高标准农田建设。以典型黑土地区为重点，优先布局建设高标准农田，推进田水路林电综合配套。将增施有机肥作为重点技术措施，提升地力水平，使高标准农田成为旱能浇、涝能排的高产田。
强化监督评价。严格执行黑土地保护目标责任制评价考核办法，认真组织评价考核，压实属地党委政府主体责任，推动黑土地保护任务落实落细。
（三）着力推进现代种业创新发展
推进品种选育自主创新。依托吉林省科研院所和重点企业，培育一批优良“吉字号”品种，深入推进科企合作和联合攻关，突出生物育种产业化，加快育种新技术应用，全面提升自主创新能力，力争培育重大突破性新品种。
强化种子企业培育。发挥长春农高区作用，打造龙头种业企业，大力实施“强种贷”，推进种业发展基金推广应用，有效解决种子企业融资难题。强化企业创新主体地位，优先支持“育繁推”一体化种业企业做大做强，全面提升种业整体实力。
抓好育制种基地建设。加强海南科研育种基地和洮南市国家级玉米制种基地建设，积极争取国家级水稻、大豆等制种基地建设项目。认定一批省级特色种子（种苗）基地，发挥基地规模规范制种功能作用，持续提升育繁种保障能力。
（四）完善粮食生产体系
加强耕地保护与地力提升。围绕土地综合整治与生态修复，推进化肥农药减量增效，加强秸秆资源化利用，在吉林省率先开展绿色有机农业示范区创建活动，增加专用、优质、绿色农产品供给。
加快优质新品种选育推广。围绕水稻、玉米、大豆三大品种，构建以市场为导向、以企业为主体、产学研协同的特色育种创新体系，加快优良品种的更新换代，加大植物新品种权保护，培育一批具有吉林地域特色的高产新品种。
大力发展智慧农业。依托排名前十位的超级产粮大县，充分运用5G、物联网、大数据、云计算等核心技术，建设智慧农业大数据平台，全面提升农业生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化水平，引领全国智慧农业发展。
加强生态环境保护。大力发展生态循环农业、特色有机农业，升级扩大长春循环经济产业园，加大生物质能综合开发利用，加大绿色生产技术推广力度，强化土地污染防治，提升可持续发展能力。
（五）完善粮食产业体系
延伸粮食产业链。加快中西部粮食安全产业带建设，促进粮食生产全产业链开发和高产高质高效。推动榆树玉米、梅河水稻等省级现代农业产业园升级为国家级现代农业产业园。推广“龙头企业+规模种养户+合作社”“公司+合作社+农户”发展新模式，大力发展“网红经济”“直播带货”，提高吉林粮食产品核心竞争力。
打造粮食供应链。加大生物、工程、环保等技术集成，加快粮食精深加工技术和信息化、智能化、工程化装备研发，实现粮食全链条生产，做全种类、做优品质、做长链条。加强粮食仓储设施建设。打造东北亚粮食交易中心。以粮食仓储、供应、流通、交易安全高效为目标，构建包括商流、物流、信息流于一体的多层次粮食交易体系，推动吉林与阿里合作建设东北线上结算中心和大宗农产品交易拍卖中心，在长春率先建成东北粮食交易大市场。
（六）创新体制机制
依托吉林省6个产粮大县乡村振兴新动能培育试验区，在深化行政审批改革、精简审批事项、减少审批环节、优化审批流程等方面取得突破，在破解土地瓶颈制约、投融资体制等关键环节先行先试。
多渠道创新融资模式筹集资金、构建服务投融资平台的行政体系以及完善规范和激励投融资主体行为的制度设计，设立粮食生产建设保障基金，补齐金融支持现代农业短板，确保粮食安全资金保障。
完善产粮大县奖励政策和转移支付机制，在粮食直补、粮食调出调入等方面形成一整套完善的补偿机制，创新农业科技、粮食生产研发投入体系，调动产粮大县提高单产积极性，改善产粮大县产高财穷现状。
合理保障农民种粮收益。按照让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性的目标要求，健全农民种粮收益保障机制。稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险产粮大县全覆盖。
支持家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业多种粮、种好粮。加快发展社会化服务，支持农业服务公司、农民合作社、农村集体经济组织、基层供销合作社等各类主体大力发展单环节、多环节、全程生产托管服务，开展订单农业、加工物流、产品营销等，提高种粮综合效益。
