近年来,泰兴市坚持“固本强基础、市场换资源、数字提品质”的工作导向,深度打造“泰幸福·易享老”为老服务品牌,创成首批省级示范性居家社区养老服务网络地区。
全市养老服务改革发展高位推动。首次将实施“泰享老”幸福工程列入民生实事,制定养老服务补贴政策,提高养老机构建设运营要求,提升社区养老服务标准,探索家床照护、上门助浴等居家服务。强化养老服务队伍建设,落实助老员企业化管理,健全立体式人才奖补制度,全省县级职业学校首设智慧健康养老专业,养老服务政策环境得到持续优化。
居家社区养老“五百工程”高质落地。一是新增百处养老服务设施。新建全省规模体量最大、功能载体最为齐全的县级综合为老服务中心;建成街道综合性养老服务中心3个,区域性养老服务中心5个,示范性居家养老服务中心7个,老年幸福餐厅39个,示范性养老睦邻点、嵌入式养老服务站49个。二是连锁运营百家居家养老服务中心。首创百家居家养老服务中心连锁,构建设施“三统一”规范、服务“三个一”要求、考评“三级标准”的闭环管理机制,累计开展活动986场次。三是新设百张家庭照护床位。全省首创引导式、渐退式家床补贴政策,探索运营家庭照护床位近200张。四是进驻百家养老服务企业。敬老月期间发布“云上幸福院”,近200家服务商入驻平台,累计服务近万单次。五是实现重点关注服务对象100%覆盖。创新配备人体存在感知仪等7类设施设备,实现重点空巢独居老人线上监护全覆盖。省内率先出台覆盖人群最广的适老化改造自主消费政策,实现70周岁以上困难老年人适老化改造全覆盖。创新建立上门服务自选套餐,服务5.8万余名老人,满意率近100%。
养老服务监管“八大行动”高效推进。创新出台养老服务监管效能提升方案,聚焦养老机构安全达标、“黑机构”动态清零等“八大行动”,制定安全检查清单、管理考评办法;健全综合监管机制,实现“进一次门、查多项事”,累计检查546家(次),整改安全隐患746条,完成24家养老机构“瓶改管(电)”。实现100张床位以上养老机构消防安全标准化管理达标和“黑机构”动态清零。相关经验做法作为全省优秀案例上报民政部,人民日报、江苏民政等媒体相继报道。
下一步,我市将始终聚焦高质量发展要求和老年人现实需求,持续落实养老服务能力提升三年行动计划,接续打造“泰享老”民生幸福标杆。
坚持创新创优,实施居家社区养老提质增效专项行动。一是在持续丰富居家养老服务内涵上力求新实效。结合民生实事的推进,引导推动老年人家庭自主消费,完成适老化改造200户以上。结合补贴政策的出台,实现失能、半失能的特殊困难老年群体上门助浴全覆盖;结合示范性居家养老服务中心建设,打造更多“家门口”的老年助浴点;结合市综合为老服务中心投运,引入万爱健康等专业第三方组织,满足老年人舒适洗浴需求。二是在深入推进老年助餐服务上展现新作为。通过设立慈善公益项目、鼓励引导爱心企业和人士捐赠等方式,进一步拓宽投入渠道。制定老年助餐服务实施细则和标准办法,围绕配送、充值优惠、安全责任险等事项,细化明确资金来源、补贴标准。优化“幸福餐厅”服务网络,每周征求意见,按月修订菜谱。打造我市“智慧餐厅”,同步设置老年人基本营养餐与个性化订制餐;整合仁和楼、味道家等资源,逐步拓展老年助餐“全天候”服务。三是在积极推动居家养老服务中心实体化运营上实现新突破。通过服务组织投建、村居新建、提档升级改造,完善居家养老服务中心布局功能。2024年,全市打造示范性居家养老服务中心4家,建成认知症友好社区1家,居家养老服务中心实体化运营占比达95%。市综合为老服务中心黄桥分中心年内正式投运。
坚持善作善成,实施机构养老提档升级专项行动。一是大力推进开放型复合型养老服务机构建设。采取“请进来”“送出去”服务相结合的方式,设置养老顾问、老年助餐等“请进来”服务,叠加助洁、助医、助浴等“送出去”服务,真正实现敞开大门养老。二是全力推动特困人员“双集中”改革。通过上争扶持资金、引入社会资本等方式,新建黄桥、珊瑚等区域性养老服务中心。通过先点后面、分片实施,先行在黄桥老区试点,逐步关停新街、元竹、分界等入住率不高、管理水平低下的特困供养机构,同步推动古溪、虹桥敬老院公建民营改革。三是全面提升养老服务监管效能。通过等级公示、质量监测、约谈提示等措施,倒逼养老机构不断提升服务质量和水平。通过部门综合执法、压实乡镇主体责任等措施,保持“黑机构”动态清零。完成养老机构消防安全标准化管理达标评定,评定验收情况与扶持政策相挂钩。
坚持落实落细,实施智慧享老提优赋能专项行动。一是完善线上服务功能。强化“云上幸福院”建设,一体完成“幸福享老卡”优化升级,运用“泰享老·好护家”,一网呈现最新最全的养老主体、产品、服务政策与咨询。二是健全线下服务主体。通过发布招募令、行业协会商会带头加入等方式,推动不少于30家爱心商户加盟;通过线上发放消费券与线下门店联动,实现“线上点单、服务上门”。三是延伸养老服务链条。做实“养老+志愿”,将居家养老服务中心、幸福餐厅作为主阵地,定期开展养老志愿服务,逐步完善“幸福积分”制度规范。做优“养老+乐学”,强化与市元林老年大学合作,通过联合办班、乡镇教学、站点送学等方式,打造文化养老新模式。做细“养老+健康”,主动链接医卫资源,通过家庭医生、家庭病床等载体,定期开展免费查体、宣传健康知识。
泰兴市民政局党组书记、局长 黄杜鹃