近年来，陕西省西安市新城区人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续探索多种矛盾纠纷解决渠道，持续挖掘整合社会调解力量，为群众提供“一站式”、全链条、低成本、高效率的纠纷解决方式，“诉源、执源、访源”等“三源治理”一体推进，推动矛盾纠纷源头化解。今年上半年，新城区法院新收案件同比下降26.38%，实现了从源头上解决诉讼案件增量的目标。

创新发展“马锡五式工作法”

“钱交给法院，我们都放心。有了法院的担保，我们愿意调解解决纠纷。”在一起家庭财产纠纷案件中，双方当事人情绪对立，互不信任，导致矛盾一再激化。新城区法院上江涛法官承办该案件后，考虑一纸“冰冷”的判决书对家庭关系的修复极为不利，便从亲情角度进行劝和，并建议将涉案款先打入法院执行账户，消除当事人的担忧。

经过多次耐心的思想工作，双方当事人从坚决不愿与对方沟通转变到能够互相协商、互相谅解，最终达成调解协议。

2022年，上江涛被陕西省高级人民法院评为“新时代马锡五式好法官”。2023年8月11日，以上江涛为核心成员的“马锡五式法官工作站”在西一路街道广场社区挂牌成立。

“作为一名基层法官，经常面对由于日常生活琐事产生的矛盾纠纷，因此更需要传承‘马锡五审判方式’，不拘形式，耐心听取当事人的诉求和心声，做到让群众满意。”上江涛深有感触地说。

据悉，“马锡五式法官工作站”成立一年来，共受理医疗纠纷、婚姻家庭纠纷、邻里纠纷等各类民商事案件177件，矛盾均得到妥善解决，真正实现了“矛盾不上交”。

打造医患纠纷诉源治理模式

“人民法院要发扬新时代‘枫桥经验’，找准职能定位，精准回应人民群众司法需求，构建党委领导、多元共治的诉源治理大格局。”新城区法院党组书记、院长李希军强调。

新城区医疗资源丰富，其中二级以上医院17家，三甲医院7家，接诊的患者众多，医患矛盾不可避免。新城区法院西一路法庭根据医疗纠纷案件特点创造性提出“诉前调解+鉴定+诉前调解+司法确认”医疗纠纷调解模式，一站式高效化解医疗纠纷。该模式选任律师、医疗专家、人民调解员组成医疗纠纷专业化调解组织，为医疗纠纷提供专业化诉前调解渠道，同时前移司法鉴定程序，针对需要进行司法鉴定的情形，经当事人申请，法院通过诉前程序委托鉴定机构进行鉴定，方便继续开展诉前调解工作。调解达成后，由法庭及时审查，向当事人进行司法确认，赋予调解协议强制执行力。

该模式运行以来，取得了良好的纠纷解决效果，医患双方对立情绪得到有效缓和，大量医患矛盾在诉前阶段得到妥善化解。今年以来，西一路人民法庭共计受理医疗损害责任纠纷案件113件，进入诉讼程序案件仅占比17.7%。

“小切口”助力社会“大治理”

“感谢贵院的建议，预防校园欺凌是一项复杂的、长期性的工作，需要持续不断努力改进。我们将继续加强宣传教育、完善制度、加强培训、加强合作，努力营造一个安全、和谐、健康的校园环境。”西安市某中学对新城区法院关于加强校园法治建设、预防校园欺凌的司法建议作出积极回应。

在处理一起涉及该中学的未成年人校园欺凌案件后，新城区法院向该中学发出司法建议，建议学校加强思想道德、法治教育，加强校园欺凌专项治理，营造保护未成年人健康成长的社会氛围。该司法建议得到该中学领导的高度重视，并积极整改。

为助推社会治理能力现代化建设，新城区法院针对审判执行工作中发现的社会管理漏洞，充分发挥人民法院在基层矛盾纠纷解决中的预警作用，及时总结审判经验、研判矛盾产生的原因以及防范措施，制发高质量的司法建议，督促相关部门加强管理，及时弥补管理漏洞，从源头上防范矛盾纠纷的产生。今年上半年，新城区法院共制发司法建议10余份，均得到被建议单位积极反馈，为推动基层社会治理贡献了司法智慧。

“目前，新城区法院辖区内的矛盾纠纷，当事人可以通过人民调解、社区调解、行业调解、委派委托调解、司法调解等多渠道解决矛盾纠纷，形成了‘社会调解优先、法律诉讼断后’的矛盾纠纷解决大格局，满足了人民群众多元化的司法服务需求。”李希军说。（法治日报）