岷江村位于成都市温江区北部，距离城区16公里，幅员面积6.4平方公里，辖20个村民小组，总人口5318人1852户。全村以花木种植、销售为主导产业，68%的劳动力从事花木产业相关工作。2021年起，岷江村先后获得“全省首批乡村振兴示范村”“四川省乡村治理示范村”“成都市百强社区”等荣誉。近年来，岷江村集体经济探索了“三产带动一产发展”新模式，创新“社会公司+农村集体经济组织+农户”全链条联农带农利益联结机制，得到国家发改委高度肯定并在全国推广。2023年岷江村集体资产规模达1.29亿元，人均可支配收入4.3万元，村级集体经济实力持续壮大，带动共同富裕效应日益显现。

一、充分盘活集体资源资产，筑牢集体经济发展基本盘

岷江村在盘活集体资源资产前，集体经济组织的资产资源相对匮乏，集体“三资”几乎为零且收入能力十分有限，村集体经济组织表现出“空壳状”的现实性特征。为此，岷江村充分盘活集体资产，采取多种方式集聚资源，多元化引入资金，不断筑牢集体经济发展基本盘。

（一）梳理资源，摸清家底。岷江村集体经济组织管理人员、村组干部等通过组建工作专班，详尽梳理村集体人口流动情况、教育与年龄分布、劳动力结构等基础性资料，摸清了本村人力资源“家底”。并且，参照自然资源部门提供的相关资料，岷江村结合实地勘察，对本村资源资产分布情况进行系统梳理，逐个地块排查村内可利用的闲置土地资源，清理出可腾退的宅基地共42宗，以及可盘活的农房建筑面积约8000平方米，全面掌握集体土地资源“家底”。通过一系列细致的工作，岷江村集体经济组织不仅对本村人力资源有了清晰认识，也为土地资源盘活和留地发展提供了数据支持。这些基础性工作为岷江村集体经济资源整合、资产盘活以及未来发展策略的制定奠定了坚实基础。

（二）集聚资源，留地发展。在岷江村集体经济发展过程中，资源集聚与留地发展策略是其成功的关键因素之一。岷江村通过采取土地整理、院落优化改造、产居共生、自主改造、有偿退出、经营权流转等多元化的土地整理和资源收储措施，共盘活集体建设用地68亩，流转农用地1100亩，为村内产业项目的落地提供了必要的土地资源。通过创新多元化资源盘活和集聚方式，岷江村资源利用效率得到显著提升，不仅探索了闲置宅基地有偿腾退新路径，并有效保障本村产业发展的用地需求，确保集体经济发展行稳致远。

（三）引入资金，盘活资源。岷江村在盘活利用闲置土地资源、实施产业项目的初期面临着初始资金不足的困境。为此，岷江村采取多元化资金整合策略，先后整合财政、信贷资金等，用于本村资源的保护性利用与开发。2023年，岷江村通过金融机构获得了必要的贷款支持，向中国农业银行贷“强村贷”200万元，成都农商银行贷款180万元，开展闲置宅基地有偿腾退，为土地资源的盘活和后续开发提供了资金保障。此外，在“九坊宿墅”二期项目建设中，岷江村引入社会资本，采取“集体出地、企业出钱”合作模式，社会资本垫资300余万元支持村民集体进行宅基地腾退，从而盘活结余的建设用地资源用于本村产业发展。这种多元化的资金筹措和资源整合策略，不仅解决了初始资金不足的问题，也为岷江村可持续发展和产业多元化提供了重要基础。

二、整合多元主体共建共赢，构建集体经济合作新模式

岷江村在集体经济发展中，注重整合多元主体共同发展，在产业项目运行中，因地制宜采用村集体独立运营、村集体和社会资本合作运营、社会资本独立运营三种模式，实现了多元主体共建共赢的良好成效。

（一）建立多类型合作模式，有效激活内外部资源。岷江村通过采取“国有公司+村集体”“社会公司+村集体”“人才顾问+村集体”等多种类型合作经营模式，积极培育乡村产业新业态，陆续打造了“九坊宿墅”“诗意岷江·灯塔营地”“岷江书院”等乡村消费新场景，有效将目标消费群体从乡村传统的老年游客向以年轻人为主的新兴活力群体拓展。目前岷江村共建成多类型产业化合作项目13个，总投资达3500万元，显著增强了乡村产业的经济活力。此外，岷江村依托其良好的生态本底优势，在“岷江书院”项目中以“生态股”作价150万、占股5%参与项目，每年可取得固定收益8万元以及额外分红，创新生态产品价值实现机制，实现了内外部资源的有效激活。

（二）打造服务型集体经济，推动产业生态良性发展。在集体经济发展过程中，岷江村高度注重干部队伍锤炼，致力打造服务型集体经济组织。在村集体经济理事长陶勋花的带领下，岷江村着力增强村“两委”干部服务意识，培育提升其工作能力和人际交往能力。通过主动识别并响应外来投资者在项目实施过程的需求，为其提供资源对接、居间协调等精准服务，让村干部做好集体经济与外来业主的中介人、调解员和连接纽带，并建立高效的信息沟通机制，从而营造优质的营商环境，培植互利共赢的村企关系，最终使得岷江村在产业发展中形成“以商招商再招商”的良性发展循环。

（三）强化多维度联农带农，以集体发展促进共同富裕。岷江村创新性建立了“社会公司+农村集体经济组织+农户”全链条联农带农利益联结机制，强化多维度联农带农效应。按照“社会公司+村集体+农户”“社会公司+村集体”的合作模式，推动“零散”资源集中化，创新“整体开发+点状供地+组合用地”方式，积极推动成员以入股形式参与集体发展项目。在带动集体成员发展方面，岷江村产业项目共带动本村400多人就业，联农带农利益联结机制共惠及650人。同时，岷江村注重将产业发展惠及全体村民，鼓励外来业主与集体成员之间建立积极的互动关系，为农户提供“共享庭院”“共享厨娘”“共享厨房”“共享电影”等公益性服务，业主不仅增强了与村民的联系，也免费为岷江村的培训、会议等提供活动场地，优化村内公共产品供给。通过深化利益联结机制，岷江村实现了集体经济与个体经济的协同发展，确保了产业发展成果能够惠及更广泛的村民群体。这种模式不仅改善了集体成员的福利，也为推进共同富裕目标做出了实质性贡献。

三、创新探索村庄经营模式，形成集体经济发展新路径

岷江村集体经济复苏发展之前，村民多是以小农户自主经营为主，集体经济与成员呈现孤立发展特征。为探索集体经济发展的有效路径，岷江村创新推行村庄经营新模式，招募“乡建合伙人”融入集体经济发展，针对乡村人才构建多重激励机制，并将项目运营前置，精准选择适宜本村发展的产业项目，形成集体经济发展新路径。

（一）招募“乡建合伙人”深度融入，注入集体经济发展新动力。岷江村在积极引入项目、资金和合作伙伴的同时，采取创新的人才引进策略，招募了以晏小强为代表的“乡建合伙人”和“乡村主理人”，成功培育了一批“新村民”。目前，岷江村已吸引返乡创业就业大学生56名，吸纳乡村创客、企业家成为“新村民”18人，引进乡村美学院等4个团队、“名誉村长”2名。并培育花木匠人240名、女红达人186名，极大地丰富了村庄的人才结构，为集体经济发展注入了新动力。通过推动“乡建合伙人”深度融入集体经济发展，岷江村实现了从各主体独立运营向委托“乡村主理人”经营或与“乡建合伙人”合作经营的转变。这种以人才为核心的发展策略，不仅为岷江村的集体经济带来了新的思路和活力，同时最大化发挥各方优势，促进资源共享和优势互补。

（二）构建人才激励机制，促进形成发展共同体。岷江村在解决了人才如何“引进来”的同时，率先实践农村集体经济组织成员灵活进出机制，通过“本土文化+文创工作室+村集体”联动引才育才，并构建一系列人才激励机制，有效地将把乡村人才长久“留下来”。针对“乡建合伙人”和“乡村主理人”，岷江村为符合条件的乡村人才申请温江区人才认定，并为其提供本村住房、对接子女教育等保障支持，目前岷江村已成功认定温江区D类人才1人。此外，对于“村两委”干部，岷江村为所有村干部缴纳社保，着重解决其工作负担和后顾之忧。通过人才激励措施，岷江村实现了本地能人和外来精英扎根本村发展，并成功推动乡村人才形成发展共同体，不仅提升了岷江村人才吸引力和留存力，而且通过人才集聚和合作，为乡村的全面发展提供了强大的智力支持和创新动力。

（三）注重项目运营前置，确保项目选择精准性。岷江村注重把运营前置理念贯穿集体经济发展全过程，推动乡村振兴建设的重心从单纯的建设转向有效的运营管理。通过统筹乡村规划和建设，岷江村深度挖掘“乡村资源”，激活“乡村资产”，建设未来乡村发展形态。在运营前置中，岷江村强调从项目“单点运营”向整村运营转变，采用“村庄经营”模式，实现有限乡村资源的抱团发展。通过充分摸底本地资源禀赋，岷江村挖掘集体经济发展的比较优势，注重开展项目运营的前置性工作，以避免陷入本地产业同质化竞争困境。在项目选择上，岷江村因地制宜，精准选择适合的产业项目进行投资与发展，从而形成集体经济发展新路径。这种突出运营导向的策略，不仅确保了资源高效利用，保障项目实施效果，并为岷江村集体经济发展注入持续动力，有力推动乡村全面振兴。

（文/ 骆希 庞经滔）