“文化先行官”：筑牢基层思政主阵地

山东省齐河县委宣传部

一、基本情况

山东省齐河县认真贯彻落实中共中央、国务院《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，加强和改进思想政治工作取得了长足发展。在推动新时代思想政治工作守正创新发展过程中，仍面临一些难题。一是现实窘况。随着乡村公共文化场所和文明实践阵地的日益完善，出现了有思政教育场所，缺少专业人才、活动缺少吸引力等问题，导致场所效能发挥不足。二是主观困境。在乡村思政教育受众群体中，农民这个真正的主体易被边缘化、对象化，形成主客体错位。三是客观难题。传统乡土文化真正的创造性转化和创新性发展潜能尚未充分发掘，强大的内生文化动力尚未形成。四是发展瓶颈。城乡思政教育互通渠道未能有效打通，乡村与城市文化融合共生、思政教育协同发展的合力尚未形成。针对这些问题，创新实施“文化先行官”项目，探索引入社会力量激活“一池春水”，走出一条“政府主导、社会参与、激活阵地、群众受益”的乡村文化振兴之路，实现了文化振兴实体化运行、项目化推进，有效筑牢基层思想政治工作主阵地。

二、主要做法

（一）当好“一线指挥官”，活阵地、强队伍、聚人气

以“打造当地群众最爱去的宣传文化、思政教育阵地”为目标，在实现新时代文明实践中心、所、站、基地四级全覆盖的基础上，依托“文化先行官”项目，牢牢把握宣传文化思想工作方向，深入开展思想政治教育活动。一是资源集聚，推动电影、图书、表演、宣讲、人气向思政教育阵地集聚；二是人员集聚，通过集结专业辅导员、文化志愿者、中小学思政教师等组建志愿服务小分队，担当文化“辅导员”和思政“特派员”，深入宣传文化阵地，精准传递党的声音、对接群众需求；三是人气集聚，组织有文艺特长和兴趣的群众参与“小戏小剧”创演，通过“群众演群众看”的方式，用老百姓易于接受的“土话土语”，因地制宜地把精彩的表演、厚实的思政教育干货送到百姓家门口。

（二）当好“无品芝麻官”，搭平台、重服务、聚人心

充分发挥“文化先行官”社情民意“联络员”、矛盾纠纷“调解员”角色优势，积极参与基层社会治理。一是帮助各村（社区）完善《村规民约》《居民公约》上墙上喇叭、入眼入耳入心，帮助村民议事会、红白理事会、民调理事会等自治组织发挥作用；二是在实践所建起和事佬议事厅、新婚礼堂，做好思政教育在基层的小事大业。组织专业志愿者成立心理疏导室、婚姻家庭调解中心，知百姓冷暖，为百姓解忧；三是创新推出文明实践联合社，串连文旅、农业、科技等领域志愿者，与农业合作社结对帮扶，建立“供需联盟”，面对面解惑答疑、破解难题；四是依托“1+8+N”“大义齐河”宣讲队伍，针对12345市民热线关切问题，因现行政策有明确要求而群众不知晓、不理解的诉求，常态化开展精准“热线”宣访，邀约文艺志愿者编创“政策解读类”说唱型文艺作品，解开百姓心结。

（三）当好“产业联络官”，挖资源、助“两创”、聚财气

强化非物质文化遗产保护传承，让虎头鞋、黑陶、扎刻、面塑等非遗资源在文化活动中传承培训，并搭建异地销售平台，让“老手艺”焕发“新生机”，实现思政教育助力乡村振兴的“有效增值”。一是协助梳理县级以上非遗项目60余个纳入手造项目库并实行动态管理，聚力“山东手造”进景区、进高速公路服务区、进商超、进酒店、进社区；二是整合黄河号子、打夯小调、绣球灯舞、一勾勾等30余种地域文化，深入挖掘传统节日、“二十四节气”等民俗文化资源，协助推进“一村一史”工程，全方位讲好“黄河故事”；三是实施“文化传播+电商助农”模式，聚力打造“村村有礼”。依托国有平台，实行企业、乡村、农户三方联建，通过品牌化包装、产业化运营，百余种“黄河村礼”网上销售实现农副产品有效增值。

三、工作成效

（一）基层思政阵地全面提升

“文化先行官”通过提供活动策划与组织、阵地运营与管理、特色文化品牌打造、文化队伍培植与培训等一揽子思政教育服务，盘活用足阵地资源，突破从“建好”到“用好”的瓶颈。截至目前，全县15个乡镇（街道）全面启动“文化先行官”项目，建立起艺术团、合唱团、民乐团、民俗社、书画社、摄影社等“三团三社”1800余个（其中，精品“三团三社”180余个），精品思政教育培训课程8000课时，服务群众超过60万人次，在全县培育了8000余名基层思政教育骨干，变“送文化”为“种文化”，从“育文化”到“融文化”，让基层思政教育阵地“活了起来”。

（二）乡村焕发文明新气象

通过实施“文化先行官”，搭建起社情民意“直通车”，实现以德治村、教化人心，以“文明之风”引领基层思政工作提质增效。先后带领乡村文艺能人和文艺爱好者，把村级治理规范编入小戏小剧，相声小品，创作思政教育主题文艺作品60余部。聚焦“五老”群体，开办生日宴、饺子宴150余场次。依托“1+20+N”志愿服务队伍，结合文明城市创建，文明实践走村入户，帮助收集解决社情民意5540件，化解矛盾纠纷850件。同时，积极倡树美德健康生活方式，帮助建起“颐养之家”“善育之家”“书香之家”“红色之家”等特色“家庭星系”300余个，把思政教育的创新指数变成民众的幸福指数。

（三）文化“两创”真正落地乡村

“文化先行官”以市场化运作模式开发非遗资源，进一步丰富思政教育内容，协助策划“黄河大集”“村村有好戏”等民俗活动，以村庄历史沿革、村落文化、民俗风情等为内容，引导发展手工艺坊、农耕文化等体验性、参与性文旅项目，助力建设具有黄河流域特色的康养小镇、文化村落、黄河民宿、研学基地等项目，聚力共建沿黄河文化体验廊道。组建新时代文明实践直播间，定期组织网红达人培训，针对齐河特产开展线上直播带货，让手工艺品成了网红产品，实现“指尖技艺”向“指尖经济”转变，间接带动2万人就业，累计实现经济效益4000万元。

四、工作启示

（一）“文化先行官”激活三个主体，形成政府、社会、个人共同参与的基层思政教育新格局

一是政府从“办文化”变为“管文化”。齐河县在推动社会力量参与农村思想文化建设中，既当好“媒婆”角色，又做好“指导员”职责，为社会力量参与农村思想政治建设牵线搭桥，为群众参与精神文化生活搭建舞台，用社会主义核心价值观引领乡村文化建设，促进农民精神文化生活共同富裕，实现从“文化下乡”到“文化进城”。二是企业从“送文化”走向“种文化”。引入社会力量，激活乡村思政教育阵地，培强乡村文化队伍，挖掘地域文化资源，延伸乡村产业链，将城乡要素双向流动，畅通拓宽乡村产业面，对城乡融合发展提供了新思路，实现从“文化输血”到“文化造血”。三是农民从“群众看”转为“群众演”。坚持以群众文化引领为主线，以文化民生为根本，激发群众在文化振兴中的内生动力，老百姓由“台下观众”变为“舞台主角”，实现从“文化温饱”到“精神共富”。

（二）“文化先行官”构筑三级平台，实现县、镇（乡、街道）、村三级思政教育体系全贯通

一是县级统筹协调。齐河县将“文化先行官”项目与思想政治教育工作有机融合，依托覆盖全县的文化力量，对全县各类资源进行激活、整合、下沉、共享，高位统筹，构建起上下贯通的工作体系，实现了信息联通、活动联办、队伍联建。二是镇级搭建平台。通过文明实践所的提档升级搭建起承上启下的思政教育平台和活动载体，并将项目化、数智化、社会化贯穿于“文化先行官”项目全过程，实现了思政教育与群众需求的精准对接。三是村级积极参与。坚持阵地建设“依托存量、不搞增量”，将乡村思政教育积极融入基层党建、社会治理，立足本土特色，成立各类自治组织、文艺社团，培养村民向上向善的文化自觉，推进基层自治、法治、德治“三治融合”，实现了思政教育与乡村治理的良性互动。

（三)“文化先行官”理顺三个关系，开辟“文化+产业”可持续发展的乡村振兴新路径

一是处理好“外来”与“本土”的关系。“文化先行官”项目通过“资源聚合、渠道融合、产业聚合”，助推文化撬动乡村振兴，实现基层思政教育“开花结果”。外来文化团队与本地国企、农业合作社联合，品牌化包装当地农副产品、非遗产品、山东手造等，跨域合作，实现了外来文化理念“引进来”，本土文化产品“走出去”。二是处理好“线上”与“线下”的关系。乡村文化振兴需要线上线下同步发力，“文化先行官”依托新时代文明实践直播间，借力外地网络平台，引领齐河“黄河村礼”跨域销售。通过培养当地网红达人，开展直播带货，让齐河的线下“土产”“土味”实现“线上收益”。三是处理好“点”与“面”的关系。“文化先行官”项目自2020年推行以来，采取“试点先行、以点带面、梯次推进”的思路，先期试点乡镇、试点村先行先试、探索路径、总结经验，后期在全县15个乡镇（街道）、1036个村庄全面推行，实现抓点示范、串线联动、促面增效，打造乡村思政教育展示带，推动齐鲁大地“村村有好戏”。

责任编辑 孙强 张德莹隆

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