乡村要振兴，治理要跟上，而乡村治理，既要注重“面子”，也要注重“里子”。彭州市桂花镇红石桥村临江福地小区在党建引领下，探索出“1+3+N”乡村小区治理模式，走出了一条“共建共治共享”之路，实现环境品质与居民精神文明“蝶变升级”。

红石桥村临江福地小区航拍图

----基本情况

临江福地小区位于彭州市桂花镇红石桥村2组，修建于2015年，2019年分房到户，为新农村建设小区。小区建筑含居住用房16栋、配套服务用房1栋，现有住户184户602人，下设1个党支部，有党员15名。长期以来，小区在治理方面没有形成有效的治理机制，加之，小区内便民服务配套不足，居民文化娱乐活动匮乏等原因，导致小区居民参与小区治理的主人翁意识和自觉性普遍缺乏，居民归属感不强。

为破解小区“治理体系不健全，矛盾纠纷突出”“设施建设不完善，人居环境较差”和“邻里联系不紧密，精神文明欠缺”的难题，红石桥村两委通过积极争取上级补助资金，支持临江福地小区结合实际，因地制宜，大力推动临江福地小区“幸福微空间”打造，并确立“共饮一江水”治理理念，探索出“1+3+N”党建引领小区治理模式。“1+3+N”具体为坚持1个核心，即以小区党支部为核心；开展3项提升行动，即一是实施小区空间微改造，提升居民生活品质，二是健全小区治理体系，提升治理效能，三是加强精神文明建设，提升居民归属感；汇聚N方力量，即充分激发驻村企业、志愿者队伍、能人等各自优势，优化小区治理，促进宜居宜业和美乡村建设。

----问需于民找症结，改造提升齐参与

“小区内活动空间有限，有时天气好想去河边走走，听说要把河边空地打造成休闲文化广场，我们一家人都非常支持。”小区居民王阿姨激动地说道。改造前期，依托村两委和小区党支部等多方力量，重点围绕自治组织不健全、活动场所少、服务配套少和人居归属感低等问题，全覆盖入户征求小区提升改造意见。期间组织入户走访10余次，发放调查问卷340余份，最终形成多功能宴会厅、儿童游乐中心、新建文化广场，基本公共活动服务中心、小区文化墙打造，以及管理制度完善与文化活动开展等项目清单20余项，将社情民意贯穿始终，赢得居民集体点赞。

入户征求小区居民意见

----小区空间“微改造”，守护居民“大幸福”

“以前小区里面没有专门供娃娃耍的地方，也没有老年人喝茶锻炼的地方，现在小区里有了专门供我们耍的地方，老人和小孩都很开心、很幸福。”临江福地小区“幸福微空间”项目聚焦环境美化、设施升级、品质提升，盘活社区微空间，重点提升打造了多功能宴会厅、基本公共活动服务中心、体育活动广场和村休闲文化广场等便民利民服务场景。除此之外，小区聚焦全龄友好服务场景，创建儿童友好社区，打造儿童游乐中心和老年活动中心；对小区公共充电房进行安全提升改造，实行“一户一卡”规范管理；增设形象标识2处；增添公共晾晒区、垃圾分类点、健身器材及休闲长椅等便民设施30余处；打造文化墙、宣传栏20余处；安装警示、安全等标识标牌10余处......推动小区提升改造标准化、多样化、人性化，进一步提升了小区“畅、洁、绿、美、安”的人居环境和美好生活品质。

新增小区精神堡垒

儿童游乐中心改造后

----完善机制聚合力，多元共治化纠纷

过去，小区居民习惯了“被服务”“被帮助”和“被管理”，如何让原本“摆烂”的居民重新凝心聚力？如何让小区治理化无序为有序？临江福地小区通过宣传动员和议事协商，在居民的理解和支持下，搭建“党支部-业委会-楼栋长-志愿者”四级自治体系，形成“上下联动、多元参与、共治共享、落地见效”的治理氛围。小区党员充分发挥“磁石作用”，主动亮身份、践承诺，引领居民积极发挥自治自管作用；通过自荐与举荐，推选出楼栋长16名，组建志愿者队伍1支，同时联合居民骨干和能人代表成立小区业主委员会和业主监督委员会，推动其在民意收集、矛盾调解、资金管理和卫生保洁等方面的协同管理与服务作用，实现从“一人治理”到“群贤治理”；完善“微网实格”体系建设，划分微网格3个，推选微网格长3名，做实做细小区治理工作；梳理完善《临江福地小区业主委员会工作管理规定》和《临江福地小区矛盾纠纷化解机制》等制度、机制15余项，实现从“口头治理”到“规章治理”。

小区四级治理体系

----培育文明树新风，擦亮幸福新底色

“娱乐休闲不用愁，饭后相约中心走，邻里活动家门口。”基本公共活动服务中心以“1+N”模式为小区提供了多元化使用场景，已逐步成为小区党员活动、居民喝茶下棋、阅览、社交的绝佳选择。为打造文化阵地，点亮居民精神文化生活，小区特此组建了1支文化队伍，同时，依托多功能宴会厅，结合“我们的节日”和“一老一幼”关切服务，精心策划开展“携童传承乡情”“爱暖乡村粽飘香”和“月满情满映中秋”等主题活动10余场，常态化开展儿童食育、手工制作、家风家训宣传、垃圾分类宣传等公益活动30余场，广泛开展健康义诊、家电维修、法律宣传等志愿服务20余次。随着村休闲文化广场打造完成，营造“党建文化”“慈善文化”“廉政文化”“乡村振兴文化”及“企业文化”等宣传氛围，让文明之风浸润人心，提升小区治理“软实力”。

“以前大家的休闲活动很枯燥乏味，除了晒太阳就是摆龙门阵，现在小区不仅会组织大家一起包粽子、做月饼、做手工，平时在活动中心喝喝茶、下下棋，还能免费理发和缝补，生活是越来越便利，日子是越过越精彩了。”谈起小区的变化，居民们都是连连称赞。万大姐是小区业主委员会的委员，在她看来，现在居民的思想观念到精神面貌都焕然一新。“多功能宴会厅为居民提供了红白喜事场所，大家也都自觉遵守相关规章制度，小区内积极健康、向上向善的文明新风氛围越来越浓，这也为我们管理减轻了很多负担。”

小区老年活动中心

小区居民活动

----提升改造新福地，共建和美红石桥

“共饮一江水”强调的是共建共治共享、相亲相爱与邻里和谐的治理理念。蒲江河不仅是红石桥村的“母亲河”，也是维系居民、驻村企业和村两委组织的重要纽带。只有不断提升乡村环境品貌、生活品质、文明素养，村民的幸福生活才会更加可感可及，企业发展才有坚实支撑，反之，村民生活喜气洋洋，企业发展节节高升，才能充分激发他们参与乡村治理的热情，让乡村治理更有凝聚力和人情味。据了解，红石桥村近20余家企业共捐款近20万元用于和美乡村建设，下一步，红石桥村将以临江福地小区为案例，由点及面在全村逐步开展小区优化治理，不断提升居民的幸福感、获得感。