以同查同治破解风腐交织难题
中国纪检监察杂志
中央重点党刊、中央纪委国家监委机关刊
2025-05-09 10:49
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习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上指出,要深入推进风腐同查同治,强调坚持正风肃纪反腐相贯通,以“同查”严惩风腐交织问题,以“同治”铲除风腐共性根源。四次全会工作报告将“健全不正之风和腐败问题同查同治机制,着力推动正风反腐一体深化”列入今年主要工作之一。纪检监察机关要坚持正风肃纪反腐相贯通,对风腐问题统筹来抓、一体纠治,在查上动真格、在治上见真章,破解风腐交织问题,筑牢中央八项规定堤坝,坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。

深刻把握不正之风与腐败问题的内在联系,增强风腐同查同治的自觉性和主动性

不正之风和腐败问题本质都是党员干部背离初心使命、理想信念动摇、漠视群众利益的表现。深入推进风腐同查同治,着眼现阶段党风廉政建设和反腐败斗争存在的突出问题,既是破解作风顽疾的重要手段,也是铲除腐败滋生土壤和条件的必要措施。

坚持风腐同查同治是对管党治党工作经验的深刻总结。党的二十大以来,以习近平同志为核心的党中央深刻把握不正之风和腐败问题相互交织的规律,坚持正风反腐一起抓,精准施治、久久为功。二十届中央纪委二次全会强调,把握不正之风和腐败互为表里、同根同源特征;二十届中央纪委三次全会指出,健全风腐同查同治工作机制,既“由风查腐”,防止“以风盖腐”,深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题,又“由腐纠风”,细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题;党的二十届三中全会围绕着力铲除腐败滋生的土壤和条件作出重要部署,要求健全不正之风和腐败问题同查同治机制;二十届中央纪委四次全会明确提出,风腐交织是现阶段党风廉政建设和反腐败斗争要着力解决的突出问题,强调着力推动正风反腐一体深化。从一体推进反腐败、反“四风”,到风腐同查,再到风腐同查同治,一以贯之、层层递进,纠治不正之风和惩治腐败更加紧密贯通起来,正风肃纪反腐的深度广度持续拓展。

坚持风腐同查同治是对风腐交织现状作出的科学决策。不正之风和腐败问题互为表里、同根同源。一方面,不正之风滋生掩藏腐败,作风上的苗头性、倾向性问题,由量变转为质变,最终腐败变质。不少被查处的干部并非一开始就大肆贪腐,而是先从一顿饭、一份礼等看似小事小节的作风问题上“破防”,逐渐走上腐化堕落的道路。另一方面,腐败行为助长加剧不正之风甚至催生新的作风问题,形成恶性循环,诱发“破窗效应”。只纠风不查腐,作风问题就会屡禁不止;只查腐不纠风,腐败治理成果就难以持久巩固。必须把对不正之风和腐败问题的同查同治,贯穿纪检监察工作各方面、全周期,深层次挖掘、全链条追溯,才能不断提升纠风惩腐的效能。

坚持风腐同查同治是铲除腐败滋生土壤和条件的必要措施。现阶段,党风廉政建设和反腐败斗争必须解决的一个突出问题就是风腐交织问题。风腐交织、由风及腐、风腐一体的现象,在不同地区、不同层级、不同领域都有表现,既有易发多发的老问题,也有由明转暗、改头换面的新苗头。纵深推进反腐败斗争,必须树立全局思维、增强系统观念,聚焦风腐交织的根源性、症结性问题,把查和治有效贯通起来,形成办案、治理、监督、教育的有效闭环,阻断两者之间相互转化的路径,实现标本兼治。

持续深化不正之风与腐败问题同查同治,释放治理作风问题和惩治腐败的综合效能

风腐交织是现阶段党风廉政建设和反腐败斗争要着力解决的突出问题,必须持续保持战略定力,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,正风肃纪反腐一起抓,一刻不松、寸步不让,不断拓展反腐败斗争深度广度,推动防范和治理腐败常态化、长效化。

坚持以“同查”严惩风腐交织问题。深入整治作风顽疾,锲而不舍落实中央八项规定精神,扎实开展海关系统“靶向纠治‘吃喝风’‘收礼风’ 纵深推进整治群众身边不正之风和腐败问题”专项行动,严查顶风违纪行为、隐形变异“四风”问题,严惩“吃拿卡要”“雁过拔毛”“顺手牵羊”等行为,坚决斩断伸向企业和群众利益的“黑手”。保持惩治高压态势,严查政治问题和经济问题交织的腐败案件,深挖彻查窝案串案;紧盯“关键少数”特别是“一把手”,紧盯海关“征、免、验、放、检”等关键权力,紧盯定政策、作决策、审批监管等关键环节,严查关商勾连、“靠关吃关”、权钱交易等破坏政治生态和营商环境的腐败问题。

坚持以“同治”铲除风腐共性根源。深挖案件背后的政治生态、选人用人等深层次问题,针对性完善权力运行监督制约体系,对共性作风问题、重点领域腐败问题开展专项整治。开展防范执法领域和非执法领域廉洁风险专项治理工作,以解决突出问题带动全域治理水平提升,打好纠风反腐“主动仗”。深化受贿行贿一起查,更好运用打私反腐“一案双查”,加强与海关企业管理部门、地方市场监管部门协作,统筹推进反走私、反腐败、反“围猎”。推动海关总署认真落实新时代廉洁文化建设三年行动计划,出台《深化新时代海关廉洁家风建设的若干措施》,加强对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等情况的监督,厚植崇廉拒腐文化氛围。

坚持以“查”“治”贯通深化治理。把风腐同查同治理念和要求贯穿案件查办、整改纠治、警示教育等各方面,探索形成“查处通报—建章立制—教育警示—完善治理”的有效闭环。坚持在查办案件过程中形成忏悔书、劝诫书、建议书和案件剖析报告等经验做法,深入剖析个案、类案问题成因,提出针对性纪检监察建议,推动深化改革、堵塞漏洞、规范权力运行。会同海关总署党委出台《关于做实以案促改推进清廉海关建设的工作办法》,推动海关系统深入开展海关总署原党委委员、副署长孙玉宁严重违纪违法案以案促改,连续拍摄6部警示教育片,推动建设“3+2+X”廉政警示教育基地,在修复政治生态、筑牢思想堤坝、促进海关治理上取得更大成效。

建立不正之风与腐败问题同查同治工作机制,着力推动正风反腐一体深化

风腐同查同治是新时代反腐败斗争的方法论创新,其核心是打破风腐勾连的恶性循环,实现“惩、治、防”有机统一。要着眼标本兼治深化反腐败斗争的规律性认识,结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育,建立健全风腐同查同治工作机制,构建由腐纠风工作链,斩断由风及腐利益链。

健全责任落实机制。明确海关各级党委、职能部门、纪检机构等在风腐同查同治中的责任,分层分类建立健全主体清晰、责任明确的责任体系。党委要认真履行全面从严治党主体责任,既抓业务又抓风纪,既管发展又治腐败。职能部门要强化“管业务必须强监管”理念,发挥职能监管的自我风险防控功能,坚决避免监管缺位、失位问题。纪检机构要切实履行监督执纪职责,系统谋划作风整饬、案件查办和以案促改促治,推动风腐同查同治全流程规范、全链条衔接。

健全贯通联动机制。扎实推进涉嫌职务犯罪案件管辖和监察措施使用改革试点工作,健全完善协作配合机制,保障线索移送、查询取证、场所使用等高效衔接。加强与公安、审计、财政等部门协作配合,建立违规吃喝、酒驾醉驾等问题通报倒查机制,循线深挖、双向突破,斩断风腐勾连链条。综合运用“室组地”“组地关”等监督模式,加强信息互通、力量互补、资源共享、工作衔接,实现从个案查处向风腐同查同治、解决共性问题拓展。强化“全周期管理”理念,把风腐同查同治贯穿到信访举报、监督检查、审查调查、巡视巡察各环节,落实到警示教育、整改整治、制度建设各方面。

健全智慧监督机制。拓展监督手段,加强研判预判,聚焦重点领域、重点问题、重点对象,强化风腐问题预警纠治,提高主动监督、发现隐蔽作风问题的精准度,抓早抓小、防微杜渐。加快建设“海关智慧监督平台”,运用大数据查询分析技术,加强对“职权、资金、人脉”的数据关联、碰撞比对、精准筛查,由数及事、由事及人,迅速有效突破案件,精准发现隐形变异、翻新升级的新型腐败和隐性腐败问题线索,使新型不“新”、隐性难“隐”。


(本文刊载于《中国纪检监察》杂志2025年第09期,作者:中央纪委国家监委驻海关总署纪检监察组组长 王林)

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