6月12日，广东省广州市商务局发布关于公开征求《广州市提振消费专项行动实施方案（征求意见稿）》意见的通知。
据介绍，征求意见稿旨在进一步激发全市消费市场活力，全方位扩大消费需求，围绕居民就业增收促进行动、消费能力保障支持行动、服务消费提质惠民行动、大宗消费更新升级行动、限制措施清理优化行动等多个方面，共提出33条行动措施。
全面取消房地产限购、限售、限价政策
征求意见稿提出，有序减少消费限制。优化房地产政策，全面取消限购、限售、限价，降低贷款首付比例和利率。
扎实推进城中村及老旧小区改造，2025年计划推进新开工老旧小区改造超150个，更新住宅老旧电梯超9000台，完成城中村改造固定资产投资1000亿元。推进利用专项借款购买存量商品房作为安置房。持续优化住房公积金使用政策，支持缴存人在提取住房公积金支付购房首付款的同时申请住房公积金个人住房贷款，进一步优化租房提取政策措施。
大宗消费更新升级行动
征求意见稿提出，加力扩围实施消费品以旧换新。用好消费品以旧换新资金，结合产业和居民消费实际增加补贴品类，开展“五进”团购活动，持续带动家电、汽车等相关商品消费。加力支持个人消费者开展旧房装修、厨卫改造、居家适老化改造。
多向发力促进就业
举办“广州好揾工”系列大型招聘会，线上线下开展“工会帮就业”招聘活动以及就业指导讲座。提质升级就业驿站，试点打造公共就业服务综合体，优化15分钟就业服务圈。开发储备350个公益性岗位，重点安置就业困难群体。延续实施阶段性降低失业保险费率政策。做好2025届市属高校毕业生就业创业服务工作，争取7月底前平均毕业去向落实率不低于70%。
拓展财产性收入渠道
征求意见稿提出，拓展财产性收入渠道。组织国有企业开展国资收益申报上缴工作，加强国有上市公司市值管理。推动证券机构发展柜台债券业务，支持个人投资者投资交易所市场政府债券。研究推动通过出租、入股、合作等方式盘活利用农村集体闲置土地和农户合法拥有的住房。
多措并举推动收入合理增长
严格执行最低工资保障制度，调整落实最低工资标准为2500元/月。完善劳动者工资正常增长机制、按照国家、省部署要求，常态化推进清理拖欠中小企业账款工作。
积极培育新型消费
征求意见稿提出，发展直播电商、即时零售、社区团购，打造线上线下融合的新消费场景。推动邮轮旅游，打造南沙国际邮轮母港船上到岸上的特色消费场景。积极探索低空旅游应用场景，引导开展点对点低空旅游试点。培育打造演艺新空间、新场景、新业态，孵化小剧场、新空间的演艺内容。打造宠物友好、二次元、时尚潮流等青年消费热点。
此外，在积极扩大入境消费方面，征求意见稿提出，落实240小时过境免签政策，提升通关便利化服务保障水平。加大入境游宣推力度，为国际中转游客提供免费广州一日游服务。推动离境退税商店“扩围拓品”推广离境退税“即买即退”服务，扩大外卡POS机覆盖率，提升入境旅客购物体验。推动市内免税店尽快开业，争取开设更多口岸免税店。
上海易居房地产研究院副院长严跃进在接受中国城市报记者采访时表示，此次政策说明各地在提振消费方面持续发力，对于6月份以及下半年消费提振工作具有积极作用。同时，房地产的政策也受市场关注，亦说明房地产消费也是一项重要领域，购房等领域会有持续性的支持。
从此次房地产领域的政策目标来看，严跃进分析，其有两个重要维度。一是减少住房消费的限制。此次非常明确取消“各种限”，进一步说明政策宽松的导向。二是多角度激活潜在需求和满足住房消费需求，包括城中村和老旧小区改造、购买存量商品房和公积金支持等政策。总结来说，体现为“一松一激活”。“松”是指对限制性措施的取消，“激活”是指对潜在购房需求的挖掘。
广州是首个提出全面取消“三限”的一线城市，去年以来类似限制性政策基本已放松到位，尤其是限购政策。“换句话说，广州本身已经全面取消了限购。因此，相关表述在此方案中出现，更多是强调和强化的作用。当然，反过来也要求实践过程中立足松绑导向，对各种可能还有的限制性措施进行取消。这一举措旨在创造更好的营商环境，在释放购房需求同时，有助于促进供求关系的再平衡。”严跃进坦言。
此外，《实施方案》中明确提出，降低贷款首付比例和利率。严跃进解释，该政策有助于降低购房门槛，减轻购房者负担，并刺激购房需求。需要说明的是，类似政策去年四季度已全面落实，所以现在的表述，属于政策强调和深化的含义。实践过程中，我们也会发现，此前广州把房贷利率“守住”3%的底线，所以对此次方案有关政策的正确理解是：在银行可承受的范围内，全面促进房贷成本最低。但不建议直接理解为“最近又要降低首付和房贷利率”了。
严跃进表示，此次《实施方案》对城中村改造等工作落实了明确的方向。政策规定：计划新开工老旧小区改造超150个，更新住宅老旧电梯超9000台，完成城中村改造固定资产投资1000亿元，显示出地方政府对城市更新和城中村等有关工作的重视。严跃进还表示，此类数据也说明，城中村改造等工作力度会加大，且有非常明确的定量目标和有力的资金支持。反过来，这也启发各地，城中村改造是今年提振消费的重要抓手，各地要做好系列工作，促进潜在购房等需求释放。另外需要注意一个表述的差异，此次是指“老旧电梯”的更新，而非老旧小区的加装电梯，这对电梯等行业会带来非常直接的利好。
同时，此次《实施方案》中从城中村和安置房的角度落实了支持政策，即专项借款收储存量房做安置房。严跃进也提出了自己的看法，他表示，此类做法既有助于消化存量商品房，又解决了安置房房源筹集的问题，实现双赢。需要看到，专项借款的资金用途大，其可用于城中村改造的项目前期工作、征收补偿安置、安置住房建设以及安置住房小区的配套基础设施建设等。基于广州此次方案，专项借款的投放重心会变化，尤其是强调对存量商品房的收购并转化为安置房。至此我们认为，在收购存量商品房方面，两类金融工具的分工非常清晰，其中专项借款指向安置房，保障房再贷款则指向保租房和公租房等。
对于住房公积金政策优化，严跃进则分析，此次政策明确，支持缴存人提取住房公积金支付购房首付款并申请贷款。该政策提高了住房公积金的使用效率，减轻购房者资金压力。最近两年，各地对于公积金的政策非常宽松，“可提可贷”“既提又贷”的支持，大幅度提升了公积金对住房消费和购房的保障力度，市场反馈积极。同时政策明确，优化租房提取政策。该政策措施鼓励了租房消费，满足了不同层次居民的住房需求。租赁市场最近两年和公积金有较好的结合。通过此类政策，将更好发挥公积金惠民导向，也促进了住房租赁市场的发展，尤其是和保租房等市场有较好的对接。
■综合自广州市人民政府网站，中国城市报记者张阿嫱、越玥