商丘日报融媒体记者 宋圣英

“一双鞋，一条路，一群人，一座城，一起拼，一定赢！”在河南省商丘市睢县中国鞋都博物馆，这18个大字镶嵌在墙壁上，熠熠生辉。这18个字，隐含着一座小城的破局之道，一片土地的变迁密码。

一双鞋，深耕赛道踏出一条兴县富民路；一群人，筚路蓝缕打造一座中国鞋都城；一起拼，脚踏实地克难攻坚相信一定赢。

睢县，又称凤城。在迈向“中国鞋都”的征程中，这座城市正以凤鸣九天的气魄、凤求凰般的赤诚，引来制鞋名企“凤舞龙盘”，打造了中国制鞋高地的“凤阁龙楼”。

中国鞋都博物馆 徐泽源 摄

从“晋江造”到“睢县造”

说起运动鞋，我们往往会想到福建晋江、浙江温州这些传统的制鞋基地，但你脚上穿的运动鞋很可能是河南睢县制造的。睢县这个传统的农业大县，现在已有600多家制鞋企业，平均每天生产100万双鞋。全国每10双休闲运动鞋，就有3双是睢县制造的。

——中国社会科学院经济研究所研究员 张小溪

十多年前，由于用工成本攀升、环保压力增大等，中国东部沿海地区的企业开始“腾笼换鸟”时，中部地区对于承接产业转移“求贤若渴”。

位于豫东地区的睢县，正处在发展的十字路口。

2011年6月，现任商丘市委常委、睢县县委书记，时任睢县常务副县长的曹广阔抓住“东鞋西进”的窗口期，招引台资企业广东广硕集团与福建安踏集团共同投资6.8亿元在睢县建立首家制鞋企业——河南嘉鸿鞋业。

河南嘉鸿鞋业的落户，形成强烈的“磁石效应”：晋江的鞋底厂、鞋面厂、包装厂等配套企业紧随而至。睢县以此为基础，制定了“一年打基础、三年上规模、五年成基地、十年创鞋都”的发展规划。

十多年过去，睢县人用汗水和胆略写就一部产业逆袭史诗，其间的每一行字符都踩准了产业升级的节拍。

河南嘉鸿鞋业有限公司工人在赶订单 邢栋 摄

2011年，第一双安踏鞋在睢县正式下线；

2013年，晋江32家鞋材企业抱团入驻；

2015年，“睢县制造”开始在国内鞋业市场崭露头角；

2016-2017年：睢县建成国内首个县级制鞋产业研究院，26家重点企业积极投身“设备换芯”“生产换线”和“机器换人”工程；

2018年，首条智能生产线启用；

2020年，全县制鞋产能成功突破1.5亿双，睢县被中国皮革协会授予“中国休闲运动鞋产业基地”称号；

2021年，中乔（河南）体育有限公司、鸿星尔克（商丘）实业有限公司等知名企业落户睢县；

2022年，智能上产线技术升级……

今天，当清晨的第一缕阳光掠过睢县产业园的智能车间时，人们惊奇地发现，中国制鞋业的版图已经改变，除了福建晋江之外，睢县已成为全国最大最具竞争力的休闲运动鞋生产基地，形成了制鞋产业集群，在国内鞋业界形成了南晋江、中睢县、北三台的“三足鼎立”局面。

“到2025年，力争全县制鞋及鞋材配套工贸企业达1000家以上，制鞋产业产能达5亿双。我们将围绕建成具有全国竞争力影响力的制鞋产业集群的核心目标，深入开展补链、延链、强链工程，加快形成集研发设计、智能制造、品牌营销和先进服务于一体的融合发展格局，布局未来竞争的新高地。”睢县县委副书记、县长宋东谟说。

从“见速度”到“有温度”

当初我对睢县的自然环境、营商环境都充满好奇，通过多次到睢县考察，看到睢县的服务和速度，现在对扎根睢县充满信心。

——鸿星尔克董事长 福建省工商联兼职副主席 吴荣照

“无事不扰，有事解决。说到做到，服务周到。”这是睢县政府部门服务企业的承诺。

为了让制鞋企业能够安心扎根、快速发展，睢县推行“1+X”工作法，即：一个项目由一名县级领导牵头、一个单位负责、一套班子推进、一站式办公、一抓到底。

“我们鸿星尔克从引进设备到投产，仅用45天。从项目的洽谈、签约到落地、建设、投产，每个环节都有专人负责，全程跟踪服务。”鸿星尔克生产总监姚友铭告诉记者。

鸿星尔克（商丘）实业有限公司工人在赶订单 邢栋 摄

营商环境，是企业发展的基石。睢县秉承“企业发财、睢县发展”的理念，建立优化营商环境正负面清单，持续开展“万人助万企”“企业服务日”等活动，围绕畅通制鞋产业链供应链循环，攻难点、通堵点、除痛点，让企业敢干敢闯敢投，切实感受到“投资到睢县、一切都好办”。

落实“见速度”，服务“有温度”。“从签约到投产，我们公司仅用70天。由于建设周期特别短，我们24小时不停工，首席服务员和我们一样全天围着工地转。有时候工人不够，就连拉料、抬管、垫路等工作，首席服务员都和我们一块干。”中乔（河南）体育有限公司负责人激动地说。

从“贴牌代工”到“技术引领”

我们半智能的设备已经达到80%以上了，人跟AI结合后让很多工作更加简化、更加优化、更加快。

——中乔（河南）体育有限公司总经理 邹银芳

在睢县中乔体育的智能生产车间里，十台机械臂如银灰色的钢铁舞者，正上演着一场精准到毫米的“芭蕾舞”。

“这是联想深慧视研发的第三代智能生产线，一个小时可以生产200双鞋，仅需10余名工人协助。相比传统产线可节省人工 70%、电能30%、胶水40%，良品率超 99%。”技术人员说。

智能化制鞋设备在睢县鞋业博览会上展出 邢栋 摄

创新是引领发展的第一动力。睢县成立了科技创新工作高质量发展领导小组，按照“微成长、小升规、高变强”的思路，对成长性好、产业链条长、示范作用大、市场竞争力强的企业，有针对性地进行分类指导、分层推进、梯队培育、跟踪服务。

在科技与创新双轮驱动下，睢县制鞋产业正朝着品牌化、高端化的方向大步迈进。在产能上，汇聚制鞋产业链企业618家，制鞋产业年产能达3.5亿双。在技术上，深慧视等本土企业研发的智能装备反向输出至晋江；在品牌上，不仅代工耐克、斯凯奇等国际大牌，更培育出足力健等年销超10亿元的本土品牌。在豫东大地，一个集群能级提升、产业发展倍增、科技创新赋能、链条水平提升、集群生态优化的“中国鞋都”正在崛起。