当前，随着“一带一路”倡议和《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）深入推进，区域物流协同与贸易便利化程度持续提升，北部湾港作为中国西南地区重要出海门户，其战略地位愈发凸显。在“双循环”新发展格局和西部陆海新通道加快建设的大背景下，北部湾港正加快推进港口现代化转型，其中“智慧口岸2.0”的探索试点成为提升通关效率、优化营商环境、增强区域联通能力的重要抓手。为更好服务区域产业协同和跨境贸易便利，北部湾港积极试点推广24小时智能通关和区块链电子提单系统，以期打造“全天候、高效率、低成本”的口岸运营模式。但在实际推进过程中，仍面临智能系统覆盖不全、产业链协同不足、全域数据治理体系不完善等多重挑战。为此，本文在梳理北部湾港现有基础与智慧建设进展的基础上，系统分析当前建设过程中的关键难点，提出推进“智慧口岸2.0”高质量发展的对策建议，包括完善系统架构、构建区块链生态、加强全域数据治理等，以推动智慧港口加速发展。

一、北部湾港智慧口岸建设的基础条件与发展现状

（一）区域战略地位日益突出，北部湾港枢纽价值凸显

北部湾港作为西部陆海新通道的重要枢纽港，在区域发展格局中的战略地位日益显现，已成为我国西部地区联通全球的重要门户。根据《西部陆海新通道总体规划》（发改基础〔2019〕1816号）和《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），北部湾港被定位为国际门户港，并成为政策重点支持的枢纽。《西部陆海新通道总体规划》明确提出将北部湾港打造为西部陆海新通道的重要国际门户港，而RCEP的实施则进一步推动了北部湾港与东盟国家的经贸合作，使其成为区域经济一体化的重要枢纽。截至2024年底，铁海联运班列开行总量超过15000列，业务范围覆盖重庆、贵州、云南、四川等多个西部省份，助力内陆地区形成“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”的联动发展格局。区域一体化发展趋势下，北部湾港的门户与枢纽作用将进一步增强，为我国构建面向东盟的高水平开放平台提供有力支撑。

（二）港口基础设施持续升级，综合服务能力跨越式提升

基础设施是提升港口综合竞争力的核心要素，近年来北部湾港持续加大投资力度，基础设施建设水平显著提升。三大港区（钦州港、防城港、北海港）协调发展，已构建起较为完善的港口集疏运网络和现代化港区布局，为高效集装作业和多式联运体系奠定了坚实基础。其中，钦州港自动化集装箱码头一期项目建成投产，成为北部湾区域首个现代化自动化港口，年吞吐能力超100万标箱，带动西部陆海新通道货运量同比增长超10%，显著提升港口作业效率和集疏运能力。同时，北部湾港加快铁路、公路、水路等多式联运通道的融合建设，重点推进钦州铁路集装箱中心站等项目建设，有效打通港口与内陆物流的“最后一公里”。随着港口服务设施的不断优化，北部湾港正逐步由传统运输节点向现代物流枢纽转变。

（三）智慧化建设稳步推进，智能化场景应用初具规模

在数字化浪潮推动下，北部湾港积极推进智慧港口建设，智能化应用已取得初步成效。港口管理部门与企业共同推动信息系统集成升级，打造集装箱码头运营管理系统（TOS）、闸口自动识别系统、视频监控系统等智能化平台，有效提升作业效率和管理透明度。全自动化集装箱码头设计作业效率提升约30%，操作人员减少90%。具体而言，钦州港已实现“单一窗口”全流程覆盖，涵盖海关申报、调度安排、货物查验等多个环节，推动港口作业流程无纸化、集约化、协同化。同时，自动导引运输车辆（AGV）、智能堆场调度、远程控制桥吊等智能设备逐步投入使用，港口装卸效率和安全管理水平不断提升。随着智慧港口功能模块的持续完善，北部湾港初步实现了从传统作业模式向“系统引导+设备自动+平台集成”的转型升级。

二、推进智慧口岸建设面临的主要挑战

（一）24小时智能通关覆盖范围不足，全流程数字化尚未贯通

目前，北部湾港已启动24小时智能通关试点，但整体覆盖范围仍较有限，智慧口岸效能尚未实现全面发挥。在一些关键的传统业务环节中，如人工查验、纸质单证传输、窗口审核等依然占有较大比重，形成了“智能+人工”的混合流程，导致通关链条中存在多个“智能断点”，影响业务连续性和效率提升。与此同时，部分进出口企业及代理人对新型24小时智能通关流程的认知和适应能力偏弱，缺乏清晰的操作规范、统一的培训体系和技术支持服务，难以实现智能化系统的广泛推广和高效应用。此外，各相关部门在系统对接上仍存在接口标准不一致、数据格式不统一、权限设定不协调等问题，跨部门信息共享机制尚未建立，削弱了智慧口岸的整体统筹和运行效率。

（二）区块链协同机制薄弱，跨主体数据共享存在壁垒

北部湾港虽已开展区块链提单试点，但整体尚处于“技术验证”阶段。目前，该系统主要聚焦于港口环节，尚未实现港口、船公司、银行、货主、监管机构等多方之间的全流程协同联动，导致“区块链+物流”这一新兴模式呈现出碎片化、孤岛化发展的特征，整体生态体系构建滞后。由于区块链电子提单涉及单证法律效力认定、跨境法规衔接、金融风险控制等诸多复杂因素，部分上下游企业在实际操作中对其可靠性与法律保障存在疑虑，参与意愿相对保守。相比之下，2023年上海港区块链电子提单约占比20%，新加坡港区块链提单全球互认平台‘TradeTrust’潜力覆盖200+地区，有效提升跨境互信度。特别是在涉及融资、转让、质押、担保等关键贸易节点时，金融机构介入深度不足，既限制了区块链电子提单在金融场景中的延伸应用，也在一定程度上削弱了其在推动贸易数字化转型方面的现实效用，亟需通过制度完善和协同机制创新加以突破。

（三）全域数据治理体系待完善，安全风险防控能力亟需强化

数据作为智慧港口的核心资源，贯穿于港口全流程运营中，但当前北部湾港在数据采集、治理、开放与安全等方面仍存在薄弱环节。部分数据存在采集标准不统一、更新频率不一致等问题，影响了系统智能算法的精准判断与实时反应能力。此外，随着大量企业数据、贸易数据、物流信息汇聚至港口系统，数据泄露、滥用、攻击等网络安全风险显著上升。北部湾大数据交易中心作为广西首家官方的数据交易机构，已注册企业100多家，数据服务调用次数达7亿次，累计交易规模超7000万元。中国港口系统近年来频繁面临数据安全威胁，其中权限管理不当是导致数据安全事件的重要原因之一。港口在数据脱敏、权限分级、加密存储等安全治理机制方面尚不健全，难以满足“智慧口岸2.0”对数据可信、安全、可控的高要求。

三、加快建设智慧口岸2.0的对策建议

（一）构建智慧口岸2.0架构，实现通关全链条智能化覆盖

为实现24小时智能通关的常态化运行，应系统性构建“智慧口岸2.0”平台架构，实现多部门、多系统、多环节的深度整合与数据联通。重点应聚焦海关、边检、码头、物流企业等关键主体的数据对接与流程再造，形成涵盖申报、审核、查验、放行等各环节的全流程智能监管闭环。在技术应用层面，在24小时智能通关环节引入“AI图像识别（如集装箱自动验封）+ 物联网传感器网络（如货物温湿度实时监控）”协同作业模式，提升口岸感知能力与响应效率。例如，可基于历史数据预测货流高峰、智能调配查验资源，实现“先验放行、异常拦截”模式，推动由“事后监管”向“事中预判”转变。同时，应建立通关标准化接口与企业协同平台，提升企业端系统适配能力与用户操作便利度。

（二）打造区块链提单生态，深化港航产业链协同联动

区块链电子提单的推广应超越技术层面，转向制度协同与产业联动的“全链条协同”模式。首先，应联合港口运营方、船公司、货代企业、金融机构等共同制定电子提单流转、签发、转让的操作规范和法律规则，推动行业标准统一，增强系统公信力。其次，鼓励金融机构参与区块链系统对接，发展基于电子提单的贸易融资、保理、信用保险等配套金融产品，拓展提单系统的实用场景与商业价值。同时，应加强与国际航运组织的协调，探索跨境电子提单的互认机制与试点路径，逐步打通“链上单证”的全球通用路径。此外，当前区块链提单推广仍面临法律冲突风险和技术冗余风险，建议建立合规评估机制与多链兼容协议，通过打造多方参与、共建共享的生态体系，推动区块链提单系统由“试点样板”向“规模推广”跨越。

（三）建立全域数据治理框架，强化安全可信技术保障

数据是智慧港口运行的核心资产，应加快建立统一的数据采集、治理与安全框架，为智能系统稳定运行提供有力支撑。首先，应制定覆盖港口各业务场景的数据标准与分类规范，推动数据接口标准化、更新机制制度化，实现数据跨系统、跨部门的高效共享。其次，应建立港口级数据中台和安全防护体系，引入数据脱敏、加密传输、访问分级、链路溯源等先进技术手段，确保关键数据在采集、流通、存储过程中的全链条安全可控。对于涉及企业商业机密和个人隐私的数据，应实施差异化处理策略，保障合法合规。同时，可推动与地方网信、公安等单位的联动监管机制建设，增强对非法数据行为的预警处置能力，筑牢数字港口运行的“安全底座”。

（作者：邓祥征，北京工商大学；王晶，北京林业大学）